哈密地区基层政协经验交流材料之五
发挥政协自身优势 为促进和谐社会做好服务
政协哈密市委员会 刘远志
构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，是巩固党执政的社会基础，是贯彻落实科学发展观，更好地推进我国经济建设和社会全面发展的战略举措。
哈密市政协作为人民政协最基层的组织，积极发挥政协自身优势，紧紧围绕市委、政府的中心工作，为加快促进哈密市和谐社会健康有序地发展，我们把做好各项服务作为构建和谐社会的基础来开展工作。
一、加强民族团结抓稳定，促进和谐社会发展
人民政协在构建社会主义和谐社会中具有特殊优势，肩负着义不容辞的责任。维护社会政治稳定始终是哈密市工作的大局，政协组织和广大政协委员是维护稳定的一支重要力量，在地、市委的统一领导下，积极主动做好各项社会稳定工作。不断加强同各族各界人士的联系，做好团结群众、凝聚人心、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力营造良好社会氛围。
今年5月13日，哈密市五堡乡白杨沟水源地发生水事纠纷。当地群众情绪激动，对前往事发地进行劝解的市委领导、市公安局、市水利局领导和工作人员遭到围攻和殴打，砸毁部分设备，抢劫手机及物品，使一起水事纠纷事件演变成一起聚众打砸抢事件。事件发生后，地市领导高度重视，地市有关领导立即赶往现场。刚上任不久的市政协主席加帕尔·克尤木受命陪同市委副书记、市长芒力克·斯依提同志面对面与群众做耐心细致地思想工作，就群众提出问题和要求进行了解释和答复，聚集的群众情绪逐渐平稳，陆续都撤离现场，平息了恶性事件的再度发生。
在这起水事纠纷解决的数月中，市政协领导班子成员，按照市委的统一安排，进驻五堡乡，同乡党委、政府和市工作组的同志们深入村队，走访民族宗教人士，通过宣传教育，使当地群众提高认识，辨明是非，坚决抵御和反对各种分裂破坏活动，珍惜和维护安定团结的大好局面，使新农村建设健康有序发展。
1984年哈密市煤矿矿井塌陷事故善后工作、2002—2003年哈密市环城路建设迁坟项目和2007年平息五堡乡水事纠风事件的妥善处理，我们体会到：要充分发挥人民政协包容各界的条件，及时了解和反映不同信仰、不同民族、不同群体、不同阶层的具体利益和诉求，认识和把握新形势下，人民内部矛盾的特点和规律，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，发挥人民政协化解矛盾，维护稳定的独特优势，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会氛围。
二、以农牧民增收减负为已任，促进和谐社会发展
围绕中心，服务大局，是政协履行职能必须遵循的基本原则，农业增效、农牧民增收是哈密市新农村建设的重要组成部分。哈密市政协认真贯彻市委提出的“加强对农村劳务输出的组织领导，广辟农牧民外出务工经商的转移途径，加速发展农村劳务经济，增加农牧民收入”的精神。政协发挥联系面广、信息灵的优势，脚踏实地，为群众办实事。
哈密市政协领导班子扶贫帮困的联系单位是乌拉台和德外里都鲁克两个哈萨克民族乡，为拓展农牧民增收渠道，增加农牧民收入出主意、想办法。加快剩余劳动力转移力度，经过几年的努力，非农收入已成为这两个乡农牧民增收的一大亮点。
不足千人的乌拉台乡，由山上搬迁至骆驼圈子开发区，农牧民基本摆脱贫困。市政协领导班子成员同乡党委政府班子成员共谋该乡发展，在原有农牧业生产的基础上，引导农牧民抓住312国道附线建设的机遇，和乡上领导一起主动与工程建设单位联系，并为施工单位提供了一些必要的服务，赢得了他们信任。去年这个乡的劳务输出收入32.5万元，今年每天都有30多名农牧民在筑路工地务工，每天工资不低于45元，而且能及时兑现。在政协领导班子的努力和市政府协调下，今年这个乡有20个牧民即将到哈萨克斯坦出国打工，合同期三年，月工资都在2000元。 这个乡农牧民收入增收的目标逐年递增。
德外里都鲁克哈萨克乡按照市政府的安排，异地搬迁到南戈壁，市政协领导班子利用市政府在南戈壁建设设施农业的契机，一同与乡政府把搬迁到南戈壁的农牧民组织起来，去参与设施农业建设。每天都有近百人在工地务工，每天的收入不低于40元。与此同时，还要求牧民，不仅要务工，还要学习技术，为今后牧民自己经营蔬菜大棚打基础。目前，这个乡的牧民已体会到异地搬迁脱贫致富的甜头，牧民热情高涨。
哈密市政协在想方设法提高农牧民增收的同时，没有放松为农民减轻负担。哈密市丽园街道办事处新西村是市政协机关党支部“双百双联”包村单位。新西村是典型的“城中村”这里有37个孩子在市区的不同学校就学。由于这些学生属于农业户口，又在城市上学，没能享受到国家对农村学生减免学杂费的政策。当政协领导班子了解到这一情况后，积极与市委、政府协商、协调市教育局，使这些学生虽在城市上学，同样享受到了国家的优惠政策，得到了这个村农民的称赞。
三、坚持以人为本，促进和谐社会发展
坚持以人为本，关注民生问题是落实科学发展观促进和谐社会建设的根本存在。调动离退休人员的积极性，关心政协工作，热爱社会各项事业建设。
近年来，哈密市政协领导班子，非常关心离退休人员，从政治上每年不定期的召集他们学习传达通报地、市经济和社会发展情况。组织他们参与委员视察调研，参观哈密地、市重点建设项目和经济建设与社会发展取得的成果，并同他们一起座谈讨论，认真听取他们对市政协工作的意见和建议。与此同时，政协领导班子在生活中非常关心从政协岗位上退休的老干部，每年的重要节日，政协领导都带着慰问品去看望他们，对有病住院的人员都派工作人员看望陪护。几年中，组织他们参观、旅游，使这些老同志感受到了组织的关心和爱护，使他们发挥余热，为哈密市的经济建设和社会发展的热情有增无减。
多做排忧解难，扶贫帮困的工作，多做团结鼓劲，凝聚人心的工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，为推动经济和社会发展增添力量。构建和谐社会，人民政协就是要发扬深入实践、深入基层、深入群众，及时了解经济社会发展中的重要情况和群众关注的热点、难点问题。发挥人民政协自身优势，把参政为民作为政协工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为群众办实事、办好事。要围绕实现社会和睦，把帮助、关注、帮扶社会弱势群体作为政协参与构建和谐社会的重要任务，积极支持和参与社会稳定，为构建和谐社会贡献自己的力量。
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