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2010年地区行署政府信息公开工作年度报告
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》），严格按照自治区人民政府关于政府信息公开有关要求编制而成。全文包括政府信息公开工作开展情况，主动公开政府信息情况，依申请公开及咨询政府信息情况，工作人员及收费情况，工作中存在的主要问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2010年1月1日到12月31日止。
一、政府信息公开工作开展情况
政府信息公开透明是服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要标志。2010年，地区行署及组成部门坚持“以公开为原则、不公开为例外”，认真贯彻落实《条例》和《办法》，以深化公开内容为核心，进一步拓宽公开渠道，夯实工作基础，政府信息公开各项工作取得了新进展。
（一）领导重视，保障信息公开工作深入开展
地区行署高度重视政府信息公开工作，按照国家和自治区有关规定，明确政府信息公开范围、内容和形式，制定完善推进政府信息公开的办法和措施。2010年召开的地委委员（扩大）会议、地区纪委委员（扩大）会议、地区行署全体会议和廉政工作会议等，都对信息公开工作进行了安排部署。地区行署领导经常听取政府信息公开工作汇报，定期督促检查工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。地区将信息公开作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据，充分调动各级干部做好信息公开工作的积极性和主动性。地区各县（市）、各部门（单位）按照“谁主管、谁负责”的原则，分别成立相应的组织机构，指定专人负责信息公开工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为信息公开工作深入开展提供了坚强有力的组织保证。
（二）突出重点，加快服务型政府建设
1.完善决策公开机制。建立健全重大活动及项目风险评估、重大事项集体讨论决定、公示、新闻发布、民主评议、考核奖惩、责任追究等各项信息公开制度，规范决策程序。凡涉及群众利益的重大决策坚持实行预公开制度，决策前及时向社会公布，广泛征集、采纳意见，自觉接受群众监督。
2.进一步清理行政许可事项。按照“合法、效能、便民”原则，印发了《关于进一步做好规章、规范性文件和行政许可事项清理工作的通知》，2010年再次清理2009年度地区本级确认的198项行政许可事项，将行政许可事项取消、调整为177项。定期清理规范性文件，共保留规范性文件227件，修改21件，废止、失效87件。
3.完善政府部门内部权力监督制约机制。从2010年起，地区各部门（单位）实行副职领导主管人事和财务工作、正职领导重在监管的双向监管制度。对部门（单位）直接掌握人、财、物支配权的主要领导权力进行分解，党政正职对本单位财务、人事工作不直接分管，重在审核监督，形成相互协调、相互制衡的权力关系，有效防止权力滥用和腐败问题。
4.加强行政服务中心建设和管理。自挂牌成立行政服务中心以来，始终将其作为政府信息公开的有效载体，不断加大建设管理力度。2010年对行政服务中心实施整体搬迁，进一步改善办公环境，新增投资代办业务，减少审批环节，规范审批行为，提高办事效率。
（三）强化措施，深入推进政府信息公开工作
1.完善政府信息公开制度。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，先后制定下发《哈密地区政务信息公开办法》《哈密地区政府信息公开目录编制规范》等文件，明确各级政府部门政府信息公开的内容和形式，规范政府信息公开行为。
2.实行政府信息公开工作考核制度和政府信息公开保密审查制度。2010年通过广泛征求意见，结合实际制定了《哈密地区政府信息公开工作年度考核表》，对地区各部门（单位）政府信息公开工作进行考核，并将考核结果在“哈密政府网”予以通报。
3.办好政府门户网站。逐年加大政府门户网站建设投入，全力打造“哈密政府网”品牌。“哈密政府网”自开通以来，栏目设置合理、内容注重应用、信息更新及时，点击率不断上升，影响日渐扩大，日访问量由最初几百人达到目前平均10万人以上，连续四年获得全国政府网站绩效评估新疆区第三名，其中在西北区排名由2007年第11名上升到第10名，全国排名由194名上升到185名，绩效分由22.04提高到24.21。
4.扩大政府网覆盖范围。2010年1月，地区正式开通哈密政府网维文版，极大地方便了少数民族群众和基层乡村干部查看国家、自治区及地区出台的政策法规及规范性文件，及时了解和掌握最新的经济社会发展形势。
（四）严格执行《条例》和《办法》，依法公开政府信息
一是开辟政府信息公开专栏，在“哈密政府网”（www.hami.gov.cn/）设置政务公开、书记听民生、专员信箱、公告通知、网上服务、图片新闻、哈密政务、政府文件、政务动态、政务督查、新闻发布等多个栏目，用于发布政府信息及有关信息。二是为方便群众办事，地区行署及组成部门将机构职能、领导分工、行政许可事项、办理程序、收费标准、投诉举报电话在“哈密政府网”予以公开。三是为方便群众监督，新开设企业评政府、领导信访接待日、政府工作安排、为民办实事、效能建设大家谈等栏目。专门开设纪委（监察局）网站，并在网站中设置 “网上举报”平台，随时接受群众举报，取得明显效果。四是推进政府信息公开依申请公开点和查阅场所建设。各政府信息查阅点及政府信息依申请公开受理点对咨询内容作简要登记，将咨询较多的问题记录并转交相关部门办理，在维护本部门信息公开内容时对咨询较多的问题作出详细说明，使每一位来访群众都能够得到满意答复。
二、主动公开政府信息情况
地区行署根据主动公开信息的要求，对政府信息进行了梳理和编目，2010年发布主动公开政府信息10137条，其中文件类信息127条，占1.2%；互动及咨询类信息6968条，占68.6%；工作动态类信息2009条，占19.7%，人事信息52条，占0.5%，监督、督查类信息416条，占4.1%；公告通知类信息223条，占2.2%，其他类信息396条，占4%。
2010年主动公开了地区行署领导概况、行署机构、行署工作安排，行署、行办规范性文件、普通文件和领导讲话等，并及时公布了影响群众人身和财产安全的灾情、甲型H1N1流感疫情、突发公共事件、防汛抗旱等方面的信息；在监察、督查通报中通报包括环境、公共卫生、安全生产、食品药品、公共安全、政府部门信息报送等方面的信息；对相关人事调整、变更情况都通过“哈密政府网”及时发布，并在政府网醒目位置制作了“政府工作安排”、“领导信访接待日”等栏目图标链接。同时新增设“人口普查”、“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”等专题栏目，方便群众查阅。
三、依申请公开及咨询政府信息情况
地区行署按照《规定》开展依申请公开信息工作，确定地区行政服务中心为政府信息依申请公开受理点。从2010年1月1日至2010年12月31日，未收到书面政府信息公开申请；受理电话咨询687人次，咨询内容主要涉及三农、劳动和社会保障、物价、水电气、教育、环境保护、治安交通、取暖费、房改政策、食品卫生等方面。
四、工作人员及收费情况
地区行署办公室负责政府信息公开的管理和组织及监督检查工作；地区电子政务办公室负责地区行署政府信息公开日常具体工作，有兼职人员2人。根据《条例》和《办法》规定，依申请公开工作中有关费用可按规定收取，但目前地区没有对此项工作进行收费。
五、存在的主要问题及改进措施
2010年，地区政府信息公开工作取得了新进展，但还不能完全满足经济社会发展的需要和群众对政府信息公开的需求，需要进一步改进和完善。
（一）政府信息主动公开的意识还不够强。自政府信息公开工作启动以来，地区各部门（单位）均依法公开政府信息，但公开工作积极性和主动性还不够强，一定程度上影响到政府信息公开工作的深入开展。今后要进一步加强《条例》和《办法》宣传培训力度，切实增强做好政府信息公开工作的主动性和自觉性，同时要加强自查、抽查和交叉检查力度，定期或不定期对政府信息公开情况进行监督检查，着力整改工作中存在的问题，确保各项措施落到实处。
（二）政府信息公开工作制度需要不断完善。制定完善政府信息公开工作相关配套制度，包括政府信息公开工作保密审核、督促推进、考核检查等制度。坚持“以公开为原则、不公开为例外”，在确保不失密不泄密的前提下，进一步做好政府信息公开工作，不断巩固和扩大公开工作成果，最大限度地保障群众知情权。
（三）依申请公开工作宣传力度需要加强。现阶段依申请公开工作还没有全面开展，群众参与度不高。今后要实行规范化运作，进一步做好依申请公开政府信息工作，特别是要采取有效措施加强宣传力度，使群众全面深入了解依申请公开程序，提高群众的参与热情，推动依申请公开工作深入开展。
（四）政府信息公开服务的便民性需要提高。政府信息公开的载体还不够广泛，公开的途径不够多样化，一些与群众利益有关的政府信息尚未完全公开。目前，政府信息主要通过政府网站公开，面向社区和农村群众的信息服务方式还比较单一，政府信息公开查阅点建设需要进一步加强，在查阅点还需配置触摸查询一体机等相关硬件设备。今后要解决好信息资源收集和开放的体制机制问题，不断扩大政府信息公开的范围、途径和方式，使地区各族群众能够更多更好地享受到政府提供的信息公开服务。
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