地区司法局关于落实《地区行署2009年工作安排》责任分解办法的通知

各县（市）司法局、本局各科室：

　　为认真贯彻落实《地区行署2009年工作安排》，经地区司法局会议研究决定，将2009年地区司法行政工作进行分解，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月二十三日

2009年地区司法局工作任务分解办法

　　一、人民调解工作

　　（一）  努力构建以人民调解手段为基础，人民调解、司法调解、行政调解相互衔接，配合联动的“大调解”工作格局。拟与地区中级人民法院加强协调研究，制定出台《关于加强司法调解与人民调解有效衔接的实施意见》，积极建立诉前、诉中、诉终调解工作机制，促进人民调解工作全面深入开展。（责任领导：宁雪松，责任科室：基层科，具体责任人：胡亚平）

　　此项工作于2009年4月完成，制定并下发实施意见。

　　（二）充分发挥司法行政基层优势，在基层司法所设立矛盾纠纷调处中心，完善多元化的矛盾纠纷解决机制。全面建立健全乡（镇）、村、组三级人民调解组织网络，为更多基层群众提供方便、快捷的法律服务。（责任领导：瓦依提·阿尤甫，责任科室：基层科，具体责任人：胡亚平）

　　此项工作于2009年5月制定具体实施办法，争取今年80%的基层司法所都设立矛盾纠纷调处中心。

　　（三）要大力推进人民调解理念创新和方式方法创新，提高化解矛盾纠纷的效能，使调解功能更大的发挥、调解原则更好的落实。拟与地区公安局等有关行政单位加强协调研究，制定出台《关于进一步加强人民调解与行政调解衔接工作的实施意见》；在总结地区人民调解工作的基础上，依据国家有关规定，拟制定出台《哈密地区人民调解工作实施办法》和《关于进一步加强人民调解工作的意见》。（责任领导：瓦依提·阿尤甫，责任科室：基层科，具体责任人：胡亚平）

　　目前此项工作正在筹备酝酿中，争取与相关单位于2009年4月－6月开始调研，7月制定出台具体实施办法。

　　（四）继续遵循地委“融合发展”工作方针，全面加强兵地联调工作。要根据《兵地联调组织考核验收办法》对乡场级和村连级联调委员会组织进行考核验收，进一步加强兵地联调组织的规范化建设。（责任领导：瓦依提·阿尤甫，责任科室：基层科，具体责任人：胡亚平）

　　此项工作于2009年8月组织考核验收，9月份完成。

　　二、法制宣传工作

　　（五）要继续深入探索，大胆创新，勇于实践，务求实效，进一步深化普法依法治理工作。要突出抓好“一个龙头”。即以领导干部学法、守法、用法为重点，突出抓好“法治进机关”这个龙头，组织、指导、开展好“法治六进”的督导检查工作。（责任领导：宁雪松，责任科室：宣传科，具体责任人：王敏）

　　“法治六进”的检查考核工作于2009年7月开始，10月完成。

　　（六）要继续抓好“法治进乡村”和“法治进社区”。要与地区“三进”活动、“四下乡”活动相结合，通过开展“送法下乡”、“法进社区”、“法律援助直通车”、“结对帮扶”法律服务活动等多种形式，以及流动人口法制宣传、社区矛盾纠纷排查调处、弱势群体法律援助等工作，促进地区“法治六进”工作全面发展。（责任领导：宁雪松，具体责任人：王敏、胡亚平、白静、葛敏霞）

　　此项工作由宣传科、基层科、公证律师科、法律援助中心四个科室具体负责。其中宣传科负责“法治进乡村”、“法治进社区”活动，并做好普法宣传工作；基层科负责矛盾纠纷排查调处工作，每季度组织各县市司法局开展1次矛盾纠纷定期排查调解活动，在“两会”、重大节假日前后要集中开展矛盾纠纷排查调处活动；公证律师科负责组织律师、公证员开展“律师结对帮扶”、“公证进社区”等法律服务工作，每季度至少一次；法律援助中心负责组织开展“法律援助直通车”活动及对弱势群体的法律援助工作。

　　三、公证律师工作

　　（七）进一步拓展和规范法律服务，组织引导律师、公证员和基层法律服务工作者，积极为地方党委、政府、各类企业提供法律咨询、法律建议等服务。（责任领导：王瑛，责任科室：公证律师科，具体责任人：白静）

　　（八）大力加强法律服务队伍的管理及执法执业检查和违规违纪惩处力度，完善法官与律师沟通协调联席会议制度。（责任领导：王瑛，责任科室：公证律师科，具体责任人：白静）

　　此项工作于2009年3月制定出台有关法官与律师沟通协调联席会议制度、培训资源共享、加强法官与律师相互监督与管理等一系列规范性文件。

　　（九）进一步规范地区律师参与涉法信访工作，制定出台《哈密地区律师参与信访工作规则》，树立律师队伍良好社会形象。（责任领导：王瑛，责任科室：公证律师科，具体责任人：白静）

　　此项工作于2009年3月制定工作规划。

　　（十）认真开展“公证质量建设年”活动，力促司法鉴定工作有序发展。（责任领导：王瑛，责任科室：公证律师科，具体责任人：白静）

　　此项工作于2009年11月完成，并将检查情况及时通报。

　　四、基层司法所工作

　　（十一）加快推进基层司法所办公用房建设，抓好规范化司法所建设等级达标工作，争取今年60%的司法所达到自治区级标准。（责任领导：宁雪松，责任科室：基层科，具体责任人：胡亚平）

　　基层司法所办公用房建设工作中第三、四批建设项目在今年年底前全部完成，第五批项目力争今年底全面启动。全地区有37个司法所，60%即22个所，目前地区自治区级规范化达标司法所已完成13个，争取于2009年11月完成其余9个所的达标验收工作。

　　五、法律援助工作

　　（十二）以关注民生为着眼点，进一步做好农民工法律援助工作，切实加强对低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人、老人、妇女、儿童等的法律援助，依法维护他们的合法权益。（责任领导：徐建国，责任科室：法律援助中心，具体责任人：葛敏霞）

　　（十三）加强法律援助规范化建设、服务质量监控评价体系建设，深入宣传法律援助制度，努力做到应援尽援。（责任领导：徐建国，责任科室：法律援助中心，具体责任人：葛敏霞）

地区司法局