中央政府 | 新疆政府 | 哈密市人大 | 哈密市政协 | 哈密市纪委
 
中国互联网举报中心 新疆互联网举报中心 哈密政府网“涉未成年人有害信息”网络举报
 
 
网站首页资讯中心政务公开政务服务政民互动解读回应魅力哈密数据开放
  您好!今天是:
  天气预报:  
通知公告  
当前位置: 网站首页>>资讯中心>>通知公告>>正文
中共哈密市委员会关于九届自治区党委第十一轮巡视整改进展情况的通报
日期:2021-10-12 12:03 来源:自治区纪委监委网   责任编辑:市纪律检查委员会    (点击: )
  [文章下载] [字号: ]

根据自治区党委统一部署,2020年9月15日至11月16日,自治区党委第六巡视组对哈密市开展了常规巡视。2020年12月19日,自治区党委巡视组向哈密市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任

哈密市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持把巡视整改作为重大政治任务,强化政治担当,压实整改责任,以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风,全力抓好巡视整改。

(一)加强组织领导。多次召开市委常委会会议,研究部署巡视整改工作。成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组,负责领导和推进巡视整改工作。制定整改方案,明确路线图、时间表,实行清单式调度、台账式管理,确保件件有着落、事事有回音。

(二)压实整改责任。市委书记认真履行巡视整改第一责任人责任,做到“四个亲自”,多次组织召开工作会议,推动整改任务落实落细。领导小组成员各负其责,对牵头负责的整改任务明确措施要求,加强协调指导和督促检查。

(三)强化督查指导。市委制定整改措施,建立整改台账,倒排工期、挂图作战、对账销号。领导小组办公室加强跟踪问效,定期督进度督成效。市纪委监委、市委组织部多次开展专项督查,并下发督办通知书。

二、巡视反馈问题整改情况

(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是推进学习常态化制度化。修订印发《哈密市委理论学习中心组学习制度》,每月至少安排1次集中专题学习研讨,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是着力提升集中学习质效。健全完善市委理论学习中心组学习常态长效机制,明确专题学习、集中研讨、形势报告、调研课题、基层宣讲“5个要件”,常态化开展“六项活动”。三是加强学习成果转化。坚持把理论学习与深度调研相结合,制定厅级领导干部专题调研方案,确定调研课题,全年每人到基层调研时间不少于60天。

2.统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展

(1)严格落实疫情防控“八项监测预警机制”。一是提高星星峡检查站查验通行效率。在进疆方向新增1条车道及配套设施,更换“人车证”查验系统2套、维修“人车证”查验设备2套。二是持续规范环境消杀。严格落实《哈密市预防性环境消杀指导意见》《关于实施环境消杀量化分级管理工作措施》,科学精准做好公共环境消杀。三是常态化开展核酸检测。建立“哈密市常态化核酸检测指挥管理平台”,开展全员核酸检测和重点人群核酸检测,做到应检尽检。

(2)做好“六稳”工作、落实“六保”任务。一是促进消费复苏回补。着力激活生产要素,组织重点商贸流通企业开展促销活动,动员电商企业、实体企业开展网上年货节活动,42家样本监测企业元旦、春节期间销售额同比增长17.3%。启动援疆电商产业园入驻工作,已有多家企业计划入驻。二是培育旅游精准客源市场。在旅游网络平台开设哈密旅游旗舰店,在新疆卫视播放宣传片,发布抖音短视频、文旅信息400余条。三是落实惠企惠民政策。开展个体工商户小额信贷需求情况排查,及时为符合条件的个体工商户发放贷款。协调推进房租减免政策落实,共为1700余户中小微企业和个体工商户减免了房租。

(3)实施优势资源转换战略。一是大力实施优势资源转换战略。全力推动工业强基增效和转型升级,一批重点项目正在加快推进。二是加快发展现代物流业。完成物流枢纽中心仓储和城北公铁联运物流园仓储主体工程,开工建设铁路专用线项目及一期配套基础设施项目和智慧公路港项目,供应链和大数据处理中心项目已完成前期工作。三是加大口岸基础设施建设力度。正式常年开放老爷庙—布尔嘎斯台口岸。完成国门查验区海关、边检业务技术用房等设施建设项目。推广应用国际贸易“单一窗口”,扩大进出口品种,优化查验环节,提高通关便利化。四是深入实施“旅游兴疆”战略。着力打造精品景区,持续推进“途经哈密游哈密”“环东天山旅游合作”工程,完善旅游供给体系。五是加快推进哈密高新区建设。深入推进高新区体制机制改革,承接政务审批授权事项20余项。启动一批园区建设项目,实施高新区标准化厂房建设项目。简化项目入园程序,20余家企业项目已开工建设。

3.扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果和生态环保工作

(1)巩固提升脱贫攻坚成果。一是统筹推进疫情防控和农产品销售。成立农产品销售专班,及时发布供需信息。引导农产品加工企业加大对脱贫户帮扶力度,有效降低了脱贫户减收风险。二是拓展农产品销售市场。组织7家企业参加第十一届新疆农产品北京交易会,完成签约5020万元。在河南省郑州市举办第三届新疆馕产业推介会,签约1.1亿元。在豫哈两地建设农产品销售馆,经营各类农特产品500余种,外销农副产品180吨。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。制定《哈密市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见》,推进宣传培训、巩固拓展、项目资产、问题整改等重点工作。

(2)牢固树立生态环保理念。扎实做好农村污水处理工作。统筹城乡污水治理设施建设,逐步推进村级污水处理站建设和城镇污水管网接入。启动各区县域内农村污水治理规划编制工作,完成92个行政村生活污水排查,开工建设3个村污水管网项目。深化防扩散防渗漏治理,组建专班现场督促整改,开工建设烟墩产业聚集区停产企业尾矿表面固化修复和固废填埋场工程。

4.全面深化改革,推进基层治理现代化

(1)加快推进重点领域改革步伐。一是加快综合行政执法改革步伐。成立市综合行政执法工作领导小组,加强综合行政执法组织领导和统筹协调。完成农业、文化、交通运输、市场监管、生态环保5个领域综合行政执法机构挂牌和人员编制划转工作。二是健全完善统筹协调工作机制。建立5个领域“二级四同”综合行政执法事项权责清单,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,推动事前事中事后监管有效衔接,进一步提高行政执法能力和水平。三是优化执法资源配置。对5个领域综合行政执法队伍行政执法权限开展合法性审查,优化行政执法事项。探索建立划片区执法模式、与乡镇(街道)综合行政执法办公室协作配合等机制,推动执法重心下移,提升执法效率。

(2)切实提高基层治理能力。一是严格落实“四议两公开”工作机制。细化完善村党组织议事决策机制,压实村务监督委员会职责,强化对村级决策决议、“四议两公开”等执行情况的监督。确定7个村围绕畅通参与渠道、激发参与活力、提升议事协商实效等进行试点,引导群众积极参与基层治理。二是健全完善村规民约。督促指导234个村(社区)全部完成村规民约、居民公约修订工作。三是加强村务监督委员会建设。结合村级换届,借鉴纪检体制改革做法,采取乡镇纪委对村务监督委员会人选提名、考察、教育、管理等措施,由村党组织成员兼任村务监督委员会主任,有效破解基层监督难题。四是推进基层人民调解委员会规范建设。按照乡镇(街道)、村(社区)配备专职调解员的要求,推选专职人民调解员513名,实现全覆盖。完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制,在各区县信访局、法院均设立调解组织,更好地服务群众。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

5.落实党委全面从严治党主体责任

(1)严格落实班子成员“一岗双责”。一是严格执行全面从严治党“七个一”工作机制。按时召开党建工作领导小组季度工作例会,听取工作报告,分析研判形势,作出工作部署,层层压实责任。二是强化落实市委党建工作领导小组责任。完善党建工作领导小组组织指导和协调议事规则,召开年度党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核会,进一步拧紧“书记抓、抓书记”责任链条。三是落实厅级领导干部“一岗双责”责任。压实市委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。厅级领导干部定期听取下级党组织负责人工作汇报,督促指导分管部门单位对党风廉政建设和反腐败工作情况进行述职并接受评议,确保“一岗双责”落实落细。

(2)规范运用“第一种形态”。严格“第一种形态”执行运用程序,各级党组织主要负责人及班子成员运用“第一种形态”均制定谈话方案、履行审批手续,对需要整改的问题明确了整改措施和时限。健全完善工作机制,落实落细月汇总、季分析和反馈机制,对日常监督检查、审查调查、巡察监督发现及干部群众反映的苗头性、倾向性问题,及时规范运用“第一种形态”,推动全面从严治党向纵深发展。

(3)全力打造巡察“书记工程”。一是切实履行巡察工作主体责任。在自治区率先实行市区两级党委书记担任巡察工作领导小组组长,做到“四个亲自”,多次对巡察工作作出批示,有效增强了巡察工作权威性。高度重视自治区党委巡视和巡察专项检查反馈意见,党委常委会多次专题学习党中央巡视巡察部署要求、研究巡察工作。市委书记出席一届市委第十轮巡察工作动员部署会,对高质量推进巡察工作进行部署。二是高质量开好党委书记专题会。现场巡察结束后,市区两级党委及时听取巡察工作汇报,党委书记点人点事点问题,明确提出整改要求。三是压紧压实巡察整改责任。建立市区两级党委、政府班子成员参加巡察反馈会机制,形成被巡察党组织履行整改主体责任、纪检监察机关和组织部门履行监督责任、上级党委履行监管责任的整改责任体系。

(4)有效发挥审计委员会作用。明确每年对本级预算执行、决算草案进行审计,并对一级预算单位财务数据进行大数据审计,5年内对其他审计对象轮审一遍。组成审计组对养老保险基金、医疗保险基金开展专项审计。对市中级法院年度部门预算执行情况进行审计。

6.切实履行纪委监委监督责任

(1)规范监督执纪程序。严格监督执纪程序,认真落实监督执纪和监察执法各环节审批权限、办案程序、工作流程。常态化开展案件质量评查,不断规范执纪执法程序。着力提升业务水平,以纪法、技能、安全和信息化等内容为培训重点,分批次对全市纪检监察干部进行了轮训。

(2)提升派驻纪检监察机构发现问题能力。一是持续深入开展大培训大练兵活动。强化“一周一考、一月一练、一季一讲”业务练兵,市纪委监委组织派驻纪检监察机构干部参加监督检查、审查调查综合业务培训,同时将课件视频下发区县纪委监委组织开展培训,提高派驻机构干部业务素质和履职能力。二是优化“日常监督+专项监督”模式。完善被监督单位“底数清单”,拓宽日常监督发现问题线索渠道,深挖问题线索。三是实行驻点工作制度。定期进驻被监督单位开展监督,紧盯“三重一大”事项决策执行全程监督,督促被监督部门单位公布监督举报电话和邮箱,畅通举报渠道。四是建立健全“四项监督”统筹衔接制度。市纪委监委将监督检查室、审查调查室、派驻纪检监察组整合为3个联动协作组,加大案件查办力度。抽调派驻纪检监察机构干部参加巡察工作。印发《哈密市委关于开展巡视巡察整改综合评估的实施办法(试行)》,有效推动四项监督贯通融合,不断增强监督效能。

(3)加强日常监督。一是统筹协调、综合施策,聚焦重点人、重点事和关键岗位、关键环节,突出“三重一大”、中央八项规定精神执行情况,健全完善监督责任清单,深入开展日常监督。二是印发《落实中央八项规定精神负面清单(试行)》,督促各级党组织每半年开展落实中央八项规定精神情况专项排查,常态化开展分析研判并形成专题报告。三是严肃查处违规发放津补贴、报销差旅费等问题,全额收缴违纪款,对相关责任人追责问责。

7.锲而不舍纠治形式主义问题

(1)持续整治文山会海。一是严格计划管理和总量控制。坚持只减不增,确定2021年度全市纳入基层减负统计范围的文件、会议指标,督促抓好贯彻落实。二是加强审核把关和动态监测。认真落实四套班子办公室前置审核把关、动态监测等措施,按照年度文件会议目标和各部门单位季度精简量化目标,做到每月对账、按季交账、年底清账。三是强化监督检查和督促指导。常态化对发文开会情况进行动态监测,定期加强趋势研判和数据分析,强化督促指导和监督落实,持续深化拓展精文简会工作成效。

(2)健全基层减负长效机制。一是坚决落实干部周末、节假日正常休息制度,有效保障干部正常休息休假权益。二是坚持基层事务会商准入制度。印发《关于市直部门准入基层事项的审批意见》,严格基层事务准入,持续推进村(社区)工作事项清理规范。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

8.着力加强领导班子建设

(1)发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用。一是提升市委总揽全局能力。充分发挥市委领导核心作用,通过召开常委会会议研究重大事项。市委书记经常深入一线调研,指导基层开展工作,鼓励干部担当作为。班子成员积极参与重大事项决策,督促抓好分管领域、部门单位工作,推动重点工作落细落实。二是提升政府统筹落实能力。市政府定期召开党组会、专题会、碰头会,及时研究解决重大问题,提高政府工作的系统性、整体性、协同性。三是提升人大执法监督检查能力。印发《2021年哈密市人大常委会立法工作计划》,有序推进城镇供热管理、物业管理等立法工作,加强重点领域执法监督检查,选聘35名营商环境监督员,增强监督效能。四是提升政协提案跟踪落实能力。修订完善《哈密市人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定》《政协提案办理跟踪问效办法》,形成了“专项跟踪落实、领导领衔落实、对口协商落实、部门协同落实”工作机制。

(2)严格执行党内政治生活制度。一是严把民主生活会前置关口。认真做好2020年度市委常委会班子民主生活会准备工作,严格各环节要求,广泛征求意见建议。市委书记主持起草班子对照检查材料,逐一审核班子成员对照检查材料,确保民主生活会质量。二是高质量召开民主生活会。会议通报会前准备情况,市委书记代表班子作对照检查,班子成员敞开心扉、坦诚相见,认真开展批评和自我批评,达到了红脸出汗、团结鼓劲的效果。三是落实党员领导干部双重组织生活制度。要求领导干部以普通党员身份,带头参加所在党支部或党小组组织生活会,接受民主测评。市委书记带头参加市委办公室党支部组织生活会,班子成员分别参加所在党支部组织生活会。

9.严格执行干部选拔任用政策

(1)破解干部队伍老化问题,形成梯次配备。大力储备使用年轻干部,健全完善年轻干部动态管理、常态化更新优秀年轻干部库等机制。加大少数民族干部选用力度,积极选派少数民族年轻干部参加培训和区县、市直部门单位少数民族党政正职赴内地挂职。统筹关键岗位配备,选拔优秀少数民族县处级干部到重要岗位培养锻炼。

(2)严格规范干部选拔任用程序。一是常态化开展政策学习。把《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入市委常委会会议学习内容。举办市直部门单位干部选拔任用政策专题培训班,持续提升政策理解和运用能力。二是严把选人用人程序步骤关。建立干部受处分情况动态管理台账,对考察对象相关情况进行重点了解掌握。三是严格执行“凡提四必”。坚持审核关口前移,对提拔重用和晋升职级干部的人事档案全覆盖专项审核,并征求相关部门单位意见。四是严格执行领导干部任职试用期相关规定。市委常委会会议研究试用期满的县处级干部,均在1个月前发出《试用期满干部考核工作预告》,会前派出干部考核组进行期满考核,考核合格提交市委常委会会议研究后办理任职手续。

10.全面落实党建工作目标责任制

一是压紧压实党建工作责任。印发《2021年党建工作目标任务清单》,从5个方面进行规范,明确任务、压实责任。二是巩固提升软弱涣散基层党组织整顿成效。对2020年确定的16个软弱涣散村(社区)进行全面整顿,对2018年以来确定的软弱涣散基层党组织整顿情况开展“回头看”,严格落实“四个一”整顿措施,确保存在问题均得到有效整改。三是持续扩大“两个覆盖”。采取单独、联合以及派驻组建等方式,建立“两新”组织党组织358个,不断提升党组织覆盖率。

11.切实增强干部担当作为意识

一是树牢鲜明用人导向。市区两级突出从重大斗争一线提拔重用干部,及时对表现优秀的县处级干部、科级及以下干部晋升职级,有效激励干部干事创业、担当作为。二是加大警示提醒力度。对年度考核反映问题较多的领导干部开展思想引导、警示提醒式谈心谈话,对受到追责问责的领导干部开展心理关怀式谈心谈话,引导他们卸下包袱、重整行装再出发。三是深入开展民生意见大征集活动。征集群众各类建议367条、问题682条,办结率100%、群众满意率达到99.8%。四是扎实做好信访案件化解。开展“大督查大接访大调研”活动,严格落实市区两级领导干部周一接访、约访和带案下访制度,切实解决群众信访案件累积问题。

(四)关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

12.落实整改主体责任

一是落实整改责任。严格履行巡视整改主体责任、书记“第一责任人”责任,压紧压实班子成员“一岗双责”、相关部门单位党组织具体整改责任,推动巡视整改工作落实落细。市委多次召开常委会会议,研究制定整改方案,定期听取整改进展情况汇报。二是强化督促整改。全面梳理上次巡视反馈问题、审计发现问题及主题教育检视问题整改不到位的问题,督促相关责任部门单位加大推进力度,认真抓好整改落实。三是落实整改考核。将巡视反馈问题整改情况纳入年度绩效考核、领导班子和领导干部年度考核,作为评价工作实绩的重要依据,推动问题彻底整改到位。

13.落实整改监督责任

一是加强对巡视巡察整改日常监督。举办巡视巡察整改监督工作专题培训班,有效提高监督意识和能力。组成专项督查组,对上次巡视整改不到位问题、本次巡视反馈问题、市委前八轮巡察反馈问题整改情况进行专项督查,推动巡视巡察反馈问题全面整改。二是规范问题线索处置。对上次巡视移交的问题线索进行“回头看”,严格按纪法标准和程序进行案件质量评查,全部达到办案要求。对本次巡视移交的问题线索,及时召开线索研判处置会议,整合办案力量,依规依纪依法严肃处理。三是加大信访件办理力度。对本次巡视移交市纪委监委的信访件,采取主动约访、实地走访等方式,优先办理,精准处置。

14.落实整改长效机制

一是完善整改体系。坚持“当下改”与“长久立”相结合,健全完善主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任“四责协同”的整改责任机制。二是强化跟踪问效。市领导统筹抓好分管领域、部门单位问题的整改,市纪委监委、市委组织部强化日常监督、持续督办问责,领导小组办公室通过跟踪问效,推动责任单位逐项对账销号。三是狠抓问题整改。持续巩固小区整合、物业规范、文体场所开放等成果,完善水电路气暖讯网基础设施配套,不断提升城市建设管理水平。

三、坚持久久为功,持续巩固和扩大巡视整改成效

经过集中攻坚,哈密市巡视整改工作取得了阶段性成效,但距自治区党委要求和哈密各族群众期盼还有一定差距。市委将坚定坚决把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,做到书记全面抓、班子成员具体抓、相关部门直接抓,以钉钉子精神抓好巡视整改后续工作,持续巩固拓展整改成果,把全面从严治党不断引向深入。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0902—2260373;通信地址:哈密市伊州区建国南路9号市委办公室,邮政编码:839000。

中共哈密市委员会

2021年10月11日

http://www.xjjw.gov.cn/show/450-154595.html

【打印】    【收藏】
上一条:市科技局 我市三家企业参加第二十四届中国北京国际科技产业博览会
下一条:公共法律服务指南
关闭窗口
 联系我们 | 网站声明网站地图 |
新疆哈密市人民政府开办  市人民政府办公室主办   政府相关部门协办
新疆哈密市人民政府电子政务服务中心承办和管理(版权所有)
[新ICP备10002193 ]   网站标识码:6522000001  联系电话:0902-2239008
新公网安备 65220102000001号