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哈政发〔2018〕17号 : 关于印发哈密市加强政务诚信建设工作方案的通知

发布日期:2018-06-06     来源:     【  】      浏览:次     
 
 
 
 
 
 
 

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哈密市人民政府

哈政发〔2018〕17号

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于印发哈密市加强政务诚信建设工作方案的通知

各区县人民政府,市直各部门(单位)、各企事业单位,中央、自治区、兵团驻哈各单位:

《哈密市加强政务诚信建设工作方案》已经市政府2018年第二次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                         

                                                                201832

哈密市加强政务诚信建设工作方案

为认真贯彻落实国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》和自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区加强政务诚信建设工作方案的通知》(新政发〔20182号)精神,加强哈密政务诚信建设,推进全市治理体系和治理能力现代化,结合哈密实际,制定本方案。

一、重要意义

加强政务诚信建设,是贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,学习贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要批示精神,落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府要求的重要举措,是落实“四个全面”战略布局的关键环节,是社会信用体系建设的核心,对于引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会,具有重要而紧迫的现实意义。深入开展政务诚信建设,有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制,推进供给侧结构性改革,有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍,树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象,营造风清气正的社会风气,培养良好的经济社会发展环境。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒作为推进政务诚信建设的主要措施,将危害群众利益、损害市场公平等政务失信行为作为治理重点,推动政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、区县政府债务等领域以及乡镇(街道)政务诚信建设,不断提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。

(二)基本原则

一是坚持依法行政。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。各区县、乡镇(街道)人民政府和政府系统工作人员要始终坚持依法治国、依法行政,切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。要按照权力和责任清单制度要求,切实做到依法决策、依法执行和依法监督。

二是坚持政务公开。推进阳光行政,坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,通过各区县政府网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,让权力在阳光下运行。制定规章和规范性文件要广泛征求社会意见。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作,充分体现公开、公平、公正。

三是坚持勤政高效。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。进一步优化行政流程,继续清理、消减和调整行政审批事项,推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施,不断提高行政效率和水平。

四是坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则,在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。各级人民政府和公务员要清正廉洁,恪尽职守,敢于担当。要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各区县、乡镇(街道)人民政府和政府系统工作人员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。各区县、乡镇(街道)人民政府在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信,严格履行各项约定义务,为全社会作出表率。

五是坚持失信惩戒。加大对各区县、乡镇(街道)人民政府和政府系统工作人员失信行为的惩处和曝光力度,追究责任,惩戒到人。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发领域进行重点治理。建立健全各区县、乡镇(街道)人民政府和政府系统工作人员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督,形成多方监督的信用约束体系。对政府系统工作人员在行政过程中懒政怠政,不遵守法律法规和相关制度,以权谋私、失职渎职等行为,特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为,要加大查处力度,营造既“亲”又“清”的新型政商关系。

三、构建广泛的政务诚信监督体系

(一)建立政务诚信专项督导机制。实行政务诚信领导责任制,上级人民政府要定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价,考评结果作为对下级人民政府绩效考核的重要参考。定期进行民意调查、监督检查、考核评价,调查、检查和考评结果作为政府诚信考核评价的重要组成部分。按照“以公开为常态,不公开为例外”的原则,全面推进政务公开,在保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,让权力在阳光下运行。(牵头单位:市政府办公室;配合单位:市委组织部,市发改委、人社局,人民银行哈密市中心支行,各区县人民政府)

(二)建立横向政务诚信监督机制。各区县、乡镇(街道)人民政府依法接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,依法严格办理和落实人大代表建议、政协委员提案,并将办理和落实情况作为政务诚信建设的重要内容。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:各区县人民政府、市各有关部门)

(三)建立社会监督和第三方机构评估机制。开展政务诚信舆论监督工作,从改进工作、解决问题、扶正祛邪、激浊扬清、维护稳定、服务大局出发,提高舆论监督工作的针对性和实效性,增强政务诚信舆论监督工作的社会效果。发挥社会舆论监督作用,客观评价政务诚信现状,为建设政务诚信提供依据和支撑。畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报。充分利用互联网和大数据,实施区域政务诚信监测预警。支持第三方机构开展政务诚信评价评级,加强社会监督。通过第三方评估监督,改进政务诚信建设。(牵头单位:市政府办公室;配合单位:市发改委、民政局、质监局,各区县人民政府)

四、建立健全政务信用管理体系

(四)加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,强化教育引导、实践养成、制度保障,深入开展公务员道德、诚信和守法教育。将公务员诚信教育纳入公务员招录和初任培训、任职培训、在职培训内容,将公务员诚信教育纳入市各级行政学院教学内容。按照国家统一要求,编印操作简单、务实管用的《公务员诚信手册》。实行