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哈政办发〔2018〕61号 : 关于印发哈密市绿色发展评价工作实施方案(试行)的通知

发布日期:2018-06-29     来源:     【  】      浏览:次     
 
 
 
 
 
 
 

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哈密市人民政府办公室

哈政办发〔2018〕61号

———————————————————————————

关于印发哈密市绿色发展评价工作实施方案(试行)的通知

各区县人民政府,市直各部门、各企事业单位,中央、自治区、兵团驻哈各有关单位:

《哈密市绿色发展评价工作实施方案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                 2018年6月25日

哈密市绿色发展评价工作实施方案(试行)

为全面反映哈密生态文明建设领域的发展变化和积极成效,引导全市各区县、各部门深入贯彻新发展理念、落实科学发展观、树立正确政绩观,加快推进绿色发展和生态文明建设,根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈自治区生态文明建设目标评价考核办法〉的通知》(新党厅字〔2018〕3号)和《自治区发展和改革委员会、自治区统计局、自治区环境保护厅、自治区党委组织部关于印发〈自治区生态文明建设考核目标体系〉的通知》(新发改环资〔2018〕70号)要求,建立哈密市绿色发展指标体系,开展对各区县绿色发展综合评价工作,现结合哈密实际,制定本实施办法。

一、评价目的

坚持“生态优先、绿色发展”理念,全面客观反映全市绿色发展水平,系统体现生态文明建设具体要求,重点突出“十三五”规划约束性指标的作用。进一步强化各级政府生态文明建设主体责任,严守生态保护底线,全面节约集约和高效利用资源,改善环境质量,筑牢生态安全屏障,提升经济增长质量,倡导绿色发展方式,不断提高公众对生态环境质量的满意度,实现哈密天蓝地绿水清,永续发展。

二、遵循原则

(一)公平公正,实事求是。按照生态文明建设目标考核办法要求,绿色发展评价工作规范透明、客观公正,结果真实可信。

(二)统筹兼顾,突出重点。紧扣《哈密地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)和生态文明建设重要文件提出的目标任务,以及其他有关生态环境建设专项规划目标,突出约束性指标作用,全面客观地反映各区县绿色发展总体进展情况,对各级政府工作开展具有导向、激励和约束作用的评价工作。

(三)科学可行,体现特点。指标体系基本框架与自治区保持一致,选取具有可获性、连续性和可比性调整指标,既与自治区指标相互衔接,又兼顾各区县发展差异,体现哈密特点。

三、评价体系

(一)指标设置。哈密市绿色发展指标体系由一级指标和二级指标构成。基本框架(即一级指标)涵盖资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面内容。二级指标选取符合生态文明建设目标评价考核要求,结合我市实际以及哈密“十三五”规划《纲要》目标和相关部门规划目标,在自治区指标体系基础上,对部分指标进行适当调整。指标选取范围包括:哈密“十三五”规划《纲要》确定的资源环境约束性指标,哈密“十三五”规划《纲要》和《自治区党委自治区人民政府关于加快推进全区生态文明建设的实施意见》(新党发〔2016〕8号)等提出的主要监测评价指标,以及其他绿色发展重要监测评价指标。

(二)权数分配。哈密市绿色发展指标体系权数分配参照自治区执行,按总权数为100%,二级指标权数构成根据约束性指标、主要监测评价指标、重要监测评价指标等三类,按3:2:1的分配比例计算。资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活等6个一级指标的权数分别由其所包含的二级指标权数汇总生成。

(三)计算方法。绿色发展指标体系采用综合指数法进行测算,“十三五”期间,以2015年为基期,结合哈密“十三五”规划《纲要》目标和相关部门规划目标,测算分区县绿色发展指数和各项分类指数。绿色发展指数由除“公众满意程度”之外的所有个体指数加权平均计算形成。

计算公式:

(N =1,2,…,)

其中,为绿色发展指数,为个体指数,为指标个数,为指标的权数。

绿色发展指标按评价作用分为正向和逆向指标,按指标数据性质分为绝对数和相对数指标,需对各个指标进行无量纲化处理。具体处理方法是将绝对数指标转化成相对数指标,将总量控制指标转化成年度增长控制指标,然后再计算个体指数。

公众满意程度为主观调查指标,通过市统计局组织的抽样调查来反映公众对生态环境的满意程度。调查采取分层多阶段抽样调查方式,通过采取计算机辅助电话调查系统,随机抽取城镇和乡村居民进行电话访问,根据调查结果综合计算每个区县的公众满意程度。该指标不参与总指数的计算,进行单独评价与分析,其分值纳入生态文明建设考核目标体系。

(四)评价方法。哈密市负责对各区县生态文明建设进行监测评价,绿色发展评价方法与自治区一致。通过计算各区县总指数和分类指数,反映各区县的绿色发展状况,并将评价结果纳入生态文明建设目标考核评分体系。

四、组织实施

(一)建立《哈密市绿色发展指标体系》。根据生态文明建设目标评价考核要求,市统计局、发改委、环保局会同市委组织部,市经信委、公安局、国土资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、科技局、卫生计生委、质监局、机关事务局、国家统计局哈密调查队等部门,参照自治区绿色发展指标体系,结合我市实际,研究建立《哈密市绿色发展指标体系》,开展各区县绿色发展评价工作。

各有关部门提出绿色发展评价指标的选取和完善意见,明确指标的定义、统计口径、数据来源和计算方法。

(二)制定《哈密绿色发展统计报表制度》。根据哈密市绿色发展指标体系,市统计局制定《哈密绿色发展统计报表制度》,并负责组织实施。各有关部门按照报表制度规定开展统计调查,负责数据收集、汇总与计算,按时上报报表,并对数据质量负责部门统计调查数据需包括兵团第十三师管辖范围活动,兵团第十三师要做好支持配合工作,协助部门开展调查,按时提供调查数据。

(三)开展评价工作。评价工作每年开展一次,按照哈密市绿色发展指标体系实施。各有关部门依据统计调查结果开展自评,6月底前向市统计局报送绿色发展统计报表和分类自评报告。上报数据及自评报告需经单位主管领导审核签字并加盖单位公章。

市统计局7月底前根据部门数据完成全市及各区县绿色发展综合指数测算。经反馈部门核实,于9月底前形成综合评价报告,报请市委、市人民政府审定。

五、工作要求

(一)建立部门联席会议制度。为保证绿色发展评价工作顺利开展,市统计局会同市发改委、环保局等部门建立全市绿色发展评价工作部门联席会议制度,共同研究制定哈密市绿色发展指标体系,通报工作进展情况,反馈工作信息,及时沟通解决存在问题,对评价结果进行评审,讨论形成综合评价报告。

(二)确保评价工作全面、真实、准确。绿色发展评价工作是哈密市生态文明建设目标评价考核的重要内容,参与评价工作的各有关部门和兵团第十三师要加快完善相关统计制度建设,提高统计数据质量。评价工作要坚持原则、实事求是,不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关统计和监测数据,确保评价工作全面、真实、准确。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的,按照有关规定进行追责。

附件:1.哈密市绿色发展指标体系

2.哈密市绿色发展指数计算方法

3.哈密市绿色发展指标体系指标解释

附件1:

哈密市绿色发展指标体系

一级指标

二级指标

计量

单位

指标

类型

权数

数据来源

一、资源利用

(权数=32.4%)

1

能源消费总量

万吨

标准煤

1.85

哈密市统计局

哈密市发展和改革委员会

2

单位GDP能耗降低率

%

2.78

哈密市统计局

哈密市发展和改革委员会

3

单位GDP二氧化碳排放降低率

%

2.78

哈密市发展和改革委员会

哈密市统计局

4

非化石能源占能源消费总量比重

%

2.78

哈密市统计局

哈密市发展和改革委员会

5

用水总量

万立方米

2.78

哈密市水利局

6

万元GDP用水量降低率

%

2.78

哈密市水利局

哈密市统计局

7

单位工业增加值用水量降低率

%

1.85

哈密市水利局

哈密市统计局

8

农田灌溉水有效利用系数

-

1.85

哈密市水利局

9

农业节水灌溉面积比例

%

1.85

哈密市水利局

哈密市国土资源局

10

耕地保有量

万亩

2.78

哈密市国土资源局

11

新增建设用地规模

公顷

2.78

哈密市国土资源局

12

单位GDP建设用地面积降低率

%

1.85

哈密市国土资源局

哈密市统计局

13

能源产出率

万元/吨标准煤

1.85

哈密市统计局

14

一般工业固体废物综合利用率

%

0.93

哈密市环境保护局

哈密市经济和信息化委员会

15

农作物秸秆综合利用率

%

0.93

哈密市农业局

哈密市畜牧局

哈密市经济和信息化委员会

二、环境治理

(权数=16.7%)

16

化学需氧量排放量降低率

%

2.78

哈密市环境保护局

17

氨氮排放量降低率

%

2.78

哈密市环境保护局

18

二氧化硫排放量降低率

%

2.78

哈密市环境保护局

19

氮氧化物排放量降低率

%

2.78

哈密市环境保护局

20

危险废物处置利用率

%

0.93

哈密市环境保护局

21

生活垃圾无害化处理率

%

1.85

哈密市住房城乡建设局

22

污水集中处理率

%

1.85

哈密市住房城乡建设局

23

环境污染治理投资占GDP比重

%

0.93

哈密市住房城乡建设局

哈密市环境保护局

哈密市统计局

三、环境质量

(权数=16.7%)

24

区县空气质量优良天数比率

%

2.78

哈密市环境保护局

25

细颗粒物(PM2.5)未达标区县浓度降低率

%

2.78

哈密市环境保护局

26

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

%

2.78

哈密市环境保护局

哈密市水利局

27

地表水劣V类水体比例

%

2.78

哈密市环境保护局

哈密市水利局

28

重要江河湖泊水功能区水质达标率

%

1.85

哈密市水利局

29

区县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例

%

1.85

哈密市环境保护局

哈密市水利局

30

单位耕地面积化肥使用量

千克/公顷

0.93

哈密市统计局

31

单位耕地面积农药使用量

千克/公顷

0.93

哈密市统计局

四、生态保护

(权数=13.9%)

32

森林覆盖率

%

2.78

哈密市林业局

33

森林蓄积量

万立方米

2.78

哈密市林业局

34

草原综合植被覆盖度

%

1.85

哈密市畜牧局

35

湿地保护率

%

1.85

哈密市林业局

36

陆域自然保护区面积

万公顷

0.93

哈密市环境保护局

哈密市林业局

37

新增水土流失治理面积

公顷

0.93

哈密市水利局

38

新增沙化土地治理面积

公顷

1.85

哈密市林业局

39

新增矿山恢复治理面积

公顷

0.93

哈密市国土资源局

五、增长质量

(权数=9.2%)

40

人均GDP增长率

%

1.85

哈密市统计局

41

居民人均可支配收入

元/人

1.85

哈密市统计局

国家统计局哈密调查队

42

第三产业增加值占GDP比重

%

1.85

哈密市统计局

43

工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重

%

1.85

哈密市统计局

44

研究与试验发展经费支出占GDP比重

%

1.85

哈密市统计局

六、绿色生活

(权数=11.1%)

45

公共机构人均能耗降低率

%

0.93

哈密市机关事务管理局

46

公共机构单位建筑面积能耗降低率

%

0.93

哈密市机关事务管理局

47

公共机构人均用水量降低率

%

0.93

哈密市机关事务管理局

48

绿色产品市场占有率(高效节能产品市场占有率)

%

0.93

哈密市发展和改革委员会

哈密市经济和信息化委员会

哈密市质量技术监督局

49

新能源汽车保有量增长率

%

1.85

哈密市公安局

50

绿色出行(城镇每万人口公共交通客运量)

万人次/万人

0.93

哈密市交通运输局

哈密市统计局

51

城镇绿色建筑占新建建筑比重

%

0.93

哈密市住房城乡建设局

52

城市建成区绿化覆盖率

%

0.93

哈密市住房城乡建设局

53

农村自来水普及率

%

1.85

哈密市水利局

54

农村卫生厕所普及率

%

0.93

哈密市卫生和计划生育委员会

七、公众满意程度

55

公众对生态环境质量满意程度

%

哈密市统计局

注:1.标★的为自治区和相关部门规划、哈密《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的资源环境约束性指标;

标◆的为自治区和哈密《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《自治区党委自治区人民政府关于加快推进全区生态文明建设的实施意见》(新党发〔2016〕8号)等提出的主要监测评价指标;

标△的为其他绿色发展重要监测评价指标。

2.数据来源包含多个部门的,第一个部门为牵头部门。

附件2:

哈密市绿色发展指数计算方法

(试行)

一、绿色发展指数计算流程图

绿色发展指数采用综合指数法进行测算。首先,进行数据收集、审核、确认;第二步,计算绿色发展统计指标,同时对数据缺失的指标进行处理;第三步,对绿色发展统计指标值进行标准化处理,计算个体指数;第四步,通过个体指数加权,计算6个分类指数;第五步,通过分类指数加权,计算绿色发展指数。

二、绿色发展指数计算步骤

(一)绿色发展指标转换

按照绿色发展指标的不同性质,需对指标进行无量纲化处理,将其转换为可以直接用于个体指数计算的绿色发展统计指标。

以下7项指标需要将绝对数指标转化成相对数指标,将总量控制指标转化成年度增长控制指标,然后再计算个体指数。具体包括:1.能源消费总量、5.用水总量、10.耕地保有量、11.新增建设用地规模、33.森林蓄积量、36.陆域自然保护区面积、37.新增水土流失治理面积。

绿色发展统计指标转化及类型表

一级指标

序号

绿色发展指标

绿色发展统计指标

类型

一、资源

利用

1

能源消费总量

能源消费总量增长率

逆向

2

单位GDP能耗降低率

单位GDP能耗降低率

正向

3

单位GDP二氧化碳排放降低率

单位GDP二氧化碳排放降低率

正向

4

非化石能源占能源消费总量比重

非化石能源占能源消费总量比重

正向

5

用水总量

用水总量增长率

逆向

6

万元GDP用水量降低率

万元GDP用水量降低率

正向

7

单位工业增加值用水量降低率

单位工业增加值用水量降低率

正向

8

农田灌溉水有效利用系数

农田灌溉水有效利用系数

正向

9

农业节水灌溉面积比例

农业节水灌溉面积比例

正向

10

耕地保有量

耕地面积增长率

正向

11

新增建设用地规模

人均新增建设用地面积

逆向

12

单位GDP建设用地面积降低率

单位GDP建设用地面积降低率

正向

13

能源产出率

能源产出率

正向

14

一般工业固体废物综合利用率

一般工业固体废物综合利用率

正向

15

农作物秸秆综合利用率

农作物秸秆综合利用率

正向

二、环境

治理

16

化学需氧量排放量降低率

化学需氧量排放量降低率

正向

17

氨氮排放量降低率

氨氮排放量降低率

正向

18

二氧化硫排放量降低率

二氧化硫排放量降低率

正向

19

氮氧化物排放量降低率

氮氧化物排放量降低率

正向

20

危险废物处置利用率

危险废物处置利用率

正向

21

生活垃圾无害化处理率

生活垃圾无害化处理率

正向

22

污水集中处理率

污水集中处理率

正向

23

环境污染治理投资占GDP比重

环境污染治理投资占GDP比重

正向

三、环境

质量

24

城市空气质量优良天数比率

区县空气质量优良天数比率

正向

25

细颗粒物(PM2.5)未达标区县浓度降低率

细颗粒物(PM2.5)未达标区县浓度降低率

正向

26

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

正向

27

地表水劣V类水体比例

地表水劣V类水体比例

逆向

28

重要江河湖泊水功能区水质达标率

重要江河湖泊水功能区水质达标率

正向

29

区县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例

区县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例

正向

30

单位耕地面积化肥使用量

单位耕地面积化肥使用量

逆向

31

单位耕地面积农药使用量

单位耕地面积农药使用量

逆向

四、生态

保护

32

森林覆盖率

森林覆盖率

正向

33

森林蓄积量

乔木林单位面积蓄积量

正向

34

草原综合植被覆盖度

草原综合植被覆盖度

正向

35

湿地保护率

湿地保护率

正向

36

陆域自然保护区面积

陆域自然保护区面积占陆地国土面积比例

正向

37

新增水土流失治理面积

新增水土流失治理面积任务完成率

正向

38

新增沙化土地治理面积

新增沙化土地治理面积

正向

39

新增矿山恢复治理面积

新增矿山恢复治理面积

正向

五、增长

质量

40

人均GDP增长率

人均GDP增长率

正向

41

居民人均可支配收入

居民人均可支配收入

正向

42

第三产业增加值占GDP比重

第三产业增加值占GDP比重

正向

43

工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重

工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重

正向

44

研究与试验发展经费支出占GDP比重

研究与试验发展经费支出占GDP比重

正向

六、绿色

生活

45

公共机构人均能耗降低率

公共机构人均能耗降低率

正向

46

公共机构单位建筑面积能耗降低率

公共机构单位建筑面积能耗降低率

正向

47

公共机构人均用水量降低率

公共机构人均用水量降低率

正向

48

绿色产品市场占有率(高效节能产品市场占有率)

绿色产品市场占有率(高效节能产品市场占有率)

正向

49

新能源汽车保有量增长率

新能源汽车保有量增长率

正向

50

绿色出行(城镇每万人口公共交通客运量)

绿色出行(城镇每万人口公共交通客运量)

正向

51

城镇绿色建筑占新建建筑比重

城镇绿色建筑占新建建筑比重

正向

52

城市建成区绿化覆盖率

城市建成区绿地率

正向

53

农村自来水普及率

农村自来水普及率

正向

54

农村卫生厕所普及率

农村卫生厕所普及率

正向

(二)数据缺失指标的处理

1.对于有些区县没有的地域性指标,相关指标不参与总指数计算,其权数在一级指标分类内分摊至其他指标,所在的一级指标权数保持不变,体现差异化。

2.对于目前暂无数据的指标,其个体指数赋值为最低值,其权数不变,参与指数计算。

(三)标准化处理

对绿色发展统计指标值进行标准化处理,计算个体指数。计算公式为:

正向型指标:

逆向型指标:

其中为第i个指标的个体指数,为该指标在报告期的绿色发展统计指标值,为该指标在报告期3个区县绿色发展统计指标值中的最大值,为该指标在报告期3个区县绿色发展统计指标值中的最小值。

(四)分类指数

对个体指数进行加权,计算6个分类指数。计算公式为:

其中为第个分类指数,为指标的个体指数,为第i个指标的权数,为第个分类中第一个评价指标在整个评价体系中的序号,为第个分类中最后一个评价指标在整个评价指标体系中的序号。

(五)绿色发展指数

对6个分类指数进行加权,得出绿色发展指数。计算公式为:

其中为绿色发展指数,为第i个指标的权数。

附件3:

哈密市绿色发展指标体系指标解释

(一)能源消费总量增长率【能源消费总量】[1]

1.指标含义

能源消费总量增长率指在一定时间内能源消费总量的增长速度。

能源消费总量指一定地域内,国民经济各行业和居民家庭在一定时间消费的各种能源的总和。包括:原煤、原油、天然气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源;一次能源通过加工转换产生的洗煤、焦炭、煤气、电力、热力、成品油等二次能源和同时产生的其他产品;其他化石能源、可再生能源和新能源。其中水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源,指人们通过一定技术手段获得的,并作为商品能源使用的部分。在核算过程中,一次能源、二次能源消费不能重复计算。能源消费总量分为终端能源消费量、能源加工转换损失量和能源损失量三部分。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局、哈密市发展和改革委员会

(二)单位GDP能耗降低率

1.指标含义

单位GDP能耗降低率指在一定时间内单位GDP能耗的降低速度。

单位GDP能耗指一定时期,一个国家或地区每生产一个计量单位(通常为万元)的国内生产总值(GDP)所消耗的能源。能源消费的核算范围既包括全部三次产业的生产、经营及其他活动用能,也包括居民生活用能。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局、哈密市发展和改革委员会

(三)单位GDP二氧化碳排放降低率

1.指标含义

单位GDP二氧化碳排放降低率指在一定时间内单位GDP二氧化碳排放量的降低速度。

单位GDP二氧化碳排放量指报告期内二氧化碳排放量与国内(地区)生产总值(以万元计,按可比价计算)的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市发展和改革委员会、哈密市统计局

(四)非化石能源占能源消费总量比重

1.指标含义

非化石能源占能源消费总量比重指在一定时间范围内消费的非化石能源占全部能源消费的比重。非化石能源则指除化石能源以外的能源类型,即除煤炭、石油、天然气等化石能源之外的水能、核能、风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等一次能源。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局、哈密市发展和改革委员会

(五)用水总量增长率【用水总量】

1.指标含义

用水总量增长率指在一定时间内用水总量的增长速度。

用水总量指报告期内各类用水户取用的包括输水损失在内的毛用水量,包括农业用水、工业用水、生活用水、生态环境补水四类。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局

(六)万元GDP用水量降低率

1.指标含义

万元GDP用水量降低率指在一定时间内万元GDP用水量的降低速度。

万元GDP用水量指报告期内用水总量与国内(地区)生产总值(以万元计,按可比价计算)的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局、哈密市统计局

(七)单位工业增加值用水量降低率

1.指标含义

单位工业增加值用水量降低率指在一定时间内单位工业增加值用水量的降低速度。

单位工业增加值用水量指报告期内工业用水量与工业增加值(以万元计,按可比价计算)的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局、哈密市统计局

(八)农田灌溉水有效利用系数

1.指标含义

农田灌溉水有效利用系数指报告期内灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局

(九)农业节水灌溉面积比例

1.指标含义

农业节水灌溉面积比例指在某一年度内,节水灌溉面积保有量与耕地红线面积的比值,反映了该地区的农业节水工程建设与管理水平。节水灌溉面积是指采用喷灌、微灌、低压管道输水、渠道衬砌防渗等工程技术措施,提高用水效率和效益的节水灌溉面积。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局、哈密市国土资源局

(十)耕地面积增长率【耕地保有量】

1.指标含义

耕地面积增长率指在一定时间内耕地面积的增长速度。

耕地指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度<1.0米,北方宽度<2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地,以及其他临时改变用途的耕地。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市国土资源局

(十一)人均新增建设用地面积【新增建设用地规模】

1.指标含义

人均新增建设用地面积指报告期内的新增建设用地面积与年末人口的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市国土资源局

(十二)单位GDP建设用地面积降低率

1.指标含义

单位GDP建设用地面积降低率指在一定时间内单位GDP建设用地面积的降低速度。

单位GDP建设用地面积指报告期末建设用地面积与国内(地区)生产总值(以万元计,按可比价计算)的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市国土资源局、哈密市统计局

(十三)能源产出率

1.指标含义

能源产出率是最主要的资源产出率指标之一,指国内(地区)生产总值与能源消费量的比值,反映单位能源的产出情况。该项指标越大,表明能源利用效率越高。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局

(十四)一般工业固体废物综合利用率

1.指标含义

一般工业固体废物综合利用率指报告期内一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量与综合利用往年贮存量之和的百分比。

一般工业固体废物综合利用量指报告期内企业通过回收、加工、循环、交换等方式,从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量(包括当年利用的往年工业固体废物累计贮存量)。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局、哈密市经济和信息化委员会

(十五)农作物秸秆综合利用率

1.指标含义

农作物秸秆综合利用率指报告期内综合利用的秸秆量占秸秆可收集资源量的百分比。秸秆综合利用包括秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用,如:秸秆气化、秸秆饲料、秸秆还田、秸秆编织、秸秆燃料等。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市农业局、哈密市畜牧局、哈密市经济和信息化委员会

(十六)化学需氧量排放量降低率

1.指标含义

化学需氧量排放量降低率指在一定时间内化学需氧量排放量的降低速度。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局

(十七)氨氮排放量降低率

1.指标含义

氨氮排放量降低率指在一定时间内氨氮排放量的降低速度。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局

(十八)二氧化硫排放量降低率

1.指标含义

二氧化硫排放量降低率指在一定时间内二氧化硫排放量的降低速度。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局

(十九)氮氧化物排放量降低率

1.指标含义

氮氧化物排放量降低率指在一定时间内氮氧化物排放量的降低速度。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局

(二十)危险废物处置利用率

1.指标含义

危险废物处置利用率指报告期内危险废物处置和综合利用量占危险废物产生量与处置和综合利用往年贮存量之和的百分比。

危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的,具有爆炸性、易燃性、易氧化性、毒性、腐蚀性、易传染性疾病等危险特性之一的废物。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局

(二十一)生活垃圾无害化处理率

1.指标含义

生活垃圾无害化处理率指报告期生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量比率。在统计上,由于生活垃圾产生量不易取得,可用清运量代替。生活垃圾清运量指报告期收集和运送到各生活垃圾处理场(厂)和生活垃圾最终消纳点的生活垃圾数量。生活垃圾指城市(含县城)日常生活或为城市(含县城)日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律行政规定的视为城市生活垃圾的固体废物。包括:居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾。

2.计算方法

绿色发展指标体系中,生活垃圾无害化处理率按城市和县城合计计算。

3.数据来源:哈密市住房城乡建设局

(二十二)污水集中处理率

1.指标含义

污水集中处理率指报告期内由污水处理厂处理的污水量占污水排放量的比例。污水处理厂是指处理市政排水管网收集的生活污水及符合排入城镇下水道相关要求的工业废水的污水处理厂。

2.计算方法

绿色发展指标体系中,污水集中处理率按城市和县城合计计算。

3.数据来源:哈密市住房城乡建设局

(二十三)环境污染治理投资占GDP比重

1.指标含义

环境污染治理投资占GDP比重指报告期当年环境污染治理投资总额与国内(地区)生产总值(以万元计,按当年价计算)的比值。环境污染治理投资包括城镇环境基础设施建设投资、老工业污染源治理投资、当年完成环保验收项目环保投资。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市住房城乡建设局、哈密市环境保护局、哈密市统计局

(二十四)区县空气质量优良天数比率

1.指标含义

区县空气质量优良天数比率指区县空气质量指数为0-100的天数占全年有效监测天数的百分比。根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012)规定:空气质量指数(AQI)划分为0—50、51—100、101—150、151—200、201—300和大于300六档,对应空气质量的六个级别,从一级优,二级良,三级轻度污染,四级中度污染,直至五级重度污染,六级严重污染。

2.计算方法

区县指为区县级及区县政府所在行政辖区。指标25.细颗粒物(PM2.5)未达标区县浓度降低率、指标29.区县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例中的区县界定与此相同。

3.数据来源:哈密市环境保护局

(二十五)细颗粒物(PM2.5)未达标区县浓度降低率

1.指标含义

细颗粒物(PM2.5)未达标区县浓度降低率指在一定时间内细颗粒物(PM2.5)未达标区县年平均浓度的降低速度。

区县PM2.5年平均浓度是指某一区域所有区县PM2.5年平均浓度的算术平均值。采用算术平均法依次计算城市监测点位单点日平均浓度、城市日平均浓度、城市年平均浓度、区域年平均浓度。具体计算方法参照《环境空气质量评价技术规范(试行)》(HJ663—2013)。

PM2.5年平均浓度二级浓度限值为35微克/立方米,适用于城市区域。统计范围为未达标的区县。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局

(二十六)地表水达到或好于Ⅲ类水体比例

1.指标含义

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例指根据我国国控河流型断面和湖库型断面水质状况,计算得出的断面达到或好于Ⅲ类水质的比例。监测断面为环境保护部《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》中确定的国控地表水断面。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局、哈密市水利局

(二十七)地表水劣V类水体比例

1.指标含义

地表水劣V类水体比例指根据我国国控河流型断面和湖库型断面水质状况,计算得出的断面劣V类水质的比例。监测断面为环境保护部《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》中确定的国控地表水断面。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局、哈密市水利局

(二十八)重要江河湖泊水功能区水质达标率

1.指标含义

重要江河湖泊水功能区水质达标率指报告期内水质评价达标的水功能区数量与全部参与考核的水功能区数量的百分比。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局

(二十九)区县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例

1.指标含义

区县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例指报告期内区县各集中式饮用水水源地一级保护区内水质达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)或《地下水质量标准》(GB/T14848—93)的Ⅲ类标准的水源数量占饮用水水源总数量的百分比。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局、哈密市水利局

(三十)单位耕地面积化肥使用量

1.指标含义

单位耕地面积化肥使用量指报告期内实际用于农业生产的主要化肥品种数量与辖区耕地面积的比值。

化肥使用量指报告期内实际用于农业生产的主要化肥品种数量。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥。化肥使用量要求按折纯量计算数量。折纯量是指把氮肥、磷肥、钾肥分别按含氮、含五氧化二磷、含氧化钾的百分之一百成份进行折算后的数量。复合肥按其所含主要成分折算。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局

(三十一)单位耕地面积农药使用量

1.指标含义

单位耕地面积农药使用量指报告期内实际用于农业生产的农药数量与辖区耕地面积的比值。

农药使用量指报告期内实际用于农业生产的农药数量。农药使用量要求按折百量计算数量。折百量是指农药成品药液含有效成分(原药)的含量。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局

(三十二)森林覆盖率

1.指标含义

森林覆盖率指以行政区域为单位的森林面积占区域土地总面积的百分比。森林面积指郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林面积,国家特别规定的灌木林地面积。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市林业局

(三十三)乔木林单位面积蓄积量【森林蓄积量】

1.指标含义

乔木林单位面积蓄积量指乔木林蓄积量与乔木林面积之比。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市林业局

(三十四)草原综合植被覆盖度

1.指标含义

草原综合植被覆盖度指某一区域各主要草地类型的植被覆盖度与其所占面积比重的加权平均值。植被覆盖度是指单位面积内植被地上部分(包括叶、茎、枝)在地面的垂直投影面积占统计区总面积的百分比。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市畜牧局

(三十五)湿地保护率

1.指标含义

湿地保护率指列入保护范围的湿地面积占湿地总面积的百分比。

湿地指天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带,包括静止或流动、淡水、半咸水、咸水体,低潮时水深不超过6米的水域以及海岸地带地区的珊瑚滩和海草床、滩涂、红树林、河口、河流、淡水沼泽、沼泽森林、湖泊、盐沼及盐湖。

湿地保护面积指报告期末受到各类方式保护的湿地面积总和,包括位于国际重要湿地、湿地类型自然保护区、湿地公园、湿地保护小区内的各类湿地面积。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市林业局

(三十六)陆域自然保护区面积占陆地国土面积比例【陆域自然保护区面积】

1.指标含义

陆域自然保护区面积占陆地国土面积比例指陆域自然保护区面积占陆地国土面积的百分比。

陆域自然保护区面积指为了保护自然环境和自然资源,促进国民经济的持续发展,将一定面积的陆地和水体划分出来,并经各级人民政府批准而进行特殊保护和管理的区域面积。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市环境保护局、哈密市林业局

(三十七)新增水土流失治理面积任务完成率【新增水土流失治理面积】

1.指标含义

新增水土流失治理面积任务完成率指新增完成水土流失治理面积与水土保持生态建设任务指导性指标的比率,可反映各省水土流失治理年度任务完成情况。水土保持生态建设任务指导性指标根据国务院批复的《全国水土保持规划》(2015—2030年)水土流失治理任务确定。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局

(三十八)新增沙化土地治理面积

1.指标含义

新增沙化土地治理面积指通过生物措施、农艺措施、工程措施、化学措施等,使植被盖度、植被总盖度、风蚀状况及土壤状况得到改善的沙化土地面积。

2.数据来源:哈密市林业局

(三十九)新增矿山恢复治理面积

1.指标含义

新增矿山恢复治理面积指报告期内恢复治理的矿山面积,包括复垦、地面塌陷治理、还林、还草、建设使用等面积。

2.数据来源:哈密市国土资源局

(四十)人均GDP增长率

1.指标含义

人均GDP增长率指在一定时间内人均GDP的增长速度。

人均GDP指一个国家(或地区)的GDP与年平均人口数之比。年平均人口数是上年年末人口数与本年年末人口数的算术平均值。对于一个地区来说,称为人均地区生产总值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局

(四十一)居民人均可支配收入

1.指标含义

居民人均可支配收入指调查户在调查期内得到的可支配收入按照居民家庭人口平均的收入水平。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局、国家统计局哈密调查队

(四十二)第三产业增加值占GDP比重

1.指标含义

第三产业增加值占GDP比重指报告期内第三产业增加值占国内(地区)生产总值(当年价)的比重。三次产业是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分,产品直接取自自然界的部门称为第一产业,对初级产品进行再加工的部门称为第二产业,为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局

(四十三)工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重

1.指标含义

工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重指报告期内规模以上工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值(当年价)的比重。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》及国家统计局发布的《战略性新兴产业分类(2012)》,战略性新兴产业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局

(四十四)研究与试验发展经费支出占GDP比重

1.指标含义

研究与试验发展经费支出占GDP比重指全社会研究与试验发展(R&D)经费支出与国内(地区)生产总值(当年价)的比率。

研究与试验发展(R&D)是指在科学技术领域,为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动,包括基础研究、应用研究和试验发展三类活动。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市统计局

(四十五)公共机构人均能耗降低率

1.指标含义

公共机构人均能耗降低率指在一定时间内公共机构人均能耗的降低速度。

公共机构人均能耗指报告期内公共机构能源消费量与用能人数的比值。

公共机构指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。国家机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等;事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位;团体组织包括全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等团体组织和有关组织。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市机关事务管理局

(四十六)公共机构单位建筑面积能耗降低率

1.指标含义

公共机构单位建筑面积能耗降低率指在一定时期内公共机构单位建筑面积能耗的降低速度。

公共机构单位建筑面积能耗是指报告期内公共机构建筑物本身的能源消费量与总建筑面积的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市机关事务管理局

(四十七)公共机构人均用水量降低率

1.指标含义

公共机构人均用水量降低率指在一定时期内公共机构人均用水量的降低速度。

公共机构人均用水量是指报告期内公共机构消费水的总量与用能人数的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市机关事务管理局

(四十八)绿色产品市场占有率(高效节能产品市场占有率)

“绿色产品市场占有率(高效节能产品市场占有率)”指标暂时采用“高效节能产品市场占有率”。

1.指标含义

高效节能产品市场占有率指高效节能产品销售量占产品市场销售总量的百分比。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市发展和改革委员会、哈密市经济和信息化委员会、哈密市质量技术监督局

(四十九)新能源汽车保有量增长率

1.指标含义

新能源汽车保有量增长率指在一定时间内新能源汽车保有量的增长速度。

新能源汽车指国务院办公局《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)规定的新能源汽车种类,包括纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车。

新能源汽车保有量指报告期内已登记的新能源汽车保有数量。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市公安局

(五十)绿色出行(城镇每万人口公共交通客运量)

“绿色出行(城镇每万人口公共交通客运量)”指标暂时采用“城镇每万人口公共交通客运量”。

1.指标含义

城镇每万人口公共交通客运量指城市和县城公共汽电车、轨道交通和客运轮渡的客运总量与年平均城镇人口的比值。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市交通运输局、哈密市统计局

(五十一)城镇绿色建筑占新建建筑比重

1.指标含义

城镇绿色建筑占新建建筑比重指城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积的百分比。

城镇新建绿色建筑面积指报告期内城镇新建民用建筑(住宅建筑和公共建筑)中按照绿色建筑相关标准设计、施工并已全部完工,达到住人和使用条件,经验收鉴定合格或达到竣工验收标准,可正式移交使用的各栋民用建筑面积的总和。

城镇新建建筑面积指报告期内城镇新建民用建筑(住宅建筑和公共建筑)中按照相关标准设计、施工并已全部完工,达到住人和使用条件,经验收鉴定合格或达到竣工验收标准,可正式移交使用的各栋民用建筑面积的总和。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市住房城乡建设局

(五十二)城市建成区绿地率

1.指标含义

城市建成区绿地率指报告期末建成区内绿地面积占建成区面积的百分比。

绿地面积指报告期末用作园林和绿化的各种绿地面积。包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地的面积。

建成区指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市住房城乡建设局

(五十三)农村自来水普及率

1.指标含义

农村自来水普及率指报告期末农村饮用自来水人口数占农村人口总数的百分比。

农村人口指居住和生活在县域(不含)以下的乡镇、村的常住人口。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市水利局

(五十四)农村卫生厕所普及率

1.指标含义

农村卫生厕所普及率指报告期末使用各类卫生厕所的农户数占农村总户数的百分比。

农村卫生厕所包括三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式和其他类型(通风改良式、阁楼式、深坑防冻式等)卫生厕所。

农村总户数指县域(不含)以下农户总数。

2.计算方法

3.数据来源:哈密市卫生和计划生育委员会

抄送:市委办公室,市人大常委会、政协办公室。

哈密市人民政府办公室                     2018年6月25日印发


责任编辑:文书科



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