您好!今天是
当前位置: 网站首页 » 信息公开 » 信息公开内容 » 规范性文件 » 正文

哈政办发〔2018〕11号:关于印发哈密市贯彻落实中医药发展战略规划纲要(2018—2030年)实施方案的通知

发布日期:2018-06-06     来源:     【  】      浏览:次     
 
 
 
 
 
 
 

分享到: 更多

各区县人民政府,市直各部门、各企事业单位,中央、自治区、兵团驻哈各有关单位:

《哈密市贯彻落实中医药发展战略规划纲要(2018—2030年)实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

2018年2月7日

哈密市贯彻落实中医药发展战略规划纲要(2018—2030年)实施方案

为进一步传承发展中医民族医药事业,发挥中医民族医药独特作用,为人民群众提供全方位全周期健康服务,不断满足各族群众中医民族医药健康服务需求,推进健康哈密建设,根据《中华人民共和国中医药法》《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的通知》和《自治区贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的实施方案》,结合哈密实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国家和自治区重大决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持中西医并重,从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医民族医药与西医药的平等地位,充分遵循中医民族医药自身发展规律,以推进中医民族医药传承发展为主题,以提高中医民族医药发展水平为中心,以完善符合中医民族医药特点的管理体制和政策机制为重点,以增进和维护人民群众健康为目标,拓展中医民族医药服务领域,促进中西医结合,发挥中医民族医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用,统筹推进中医民族医药事业振兴发展,为深化医药卫生体制改革、推进健康哈密建设、实现新疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。

二、发展目标

到2020年,实现人人基本享有中医民族医药服务,中医民族医医疗、保健、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展,中医民族医药标准化、信息化、现代化水平明显提高,符合中医民族医药发展规律的标准体系、监督体系和政策体系基本建立,中医民族医药管理体制更加健全;中医民族医药健康服务能力明显增强,市维吾尔医医院争创中医民族医类三级甲等医院,中医民族医药防治水平进一步提升;中医民族医医疗服务体系进一步健全,市级综合医院、各区县人民医院设有标准化中医民族医科室和中药民族药房,各级妇幼健康服务机构能够提供中医药服务,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医民族医药服务能力。中医民族医药人才队伍基本稳定,培养一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医民族医药人才,每千人口卫生机构中医民族医类别执业类(助理)医师数达到0.4人,居民中医民族医药知识知晓率达到80%以上。

到2030年,中医民族医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升,中医民族医药服务领域实现全覆盖,健康服务能力显著增强,在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥;中医民族医药人才队伍不断优化,服务水平显著提高,初步形成一支由十名中医民族名医、百名中医民族医骨干医师、五百名“能西会中”的具有中医民族医药基本技能人员组成的中医民族医药人才队伍;公民中医民族医药健康文化素养大幅度提升;中医民族医药在提供全方位全周期健康服务方面的重要地位不断巩固,基本实现中医民族医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展,为健康哈密建设奠定坚实基础。

三、重点任务

(一)提高中医民族医医疗服务能力

1.加强中医民族医药健康服务体系建设。全面建成以中医民族医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医民族医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医民族医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医民族医医疗服务网络。各区县人民政府在区域卫生规划中要合理配置中医民族医医疗资源,原则上独立设置1所政府办中医民族医类医院。已设置的中医民族医类医院不得随意撤销、合并,不得改变中医民族医类医院的性质。不具备设置中医民族医类医院条件的区县,可在人民医院、妇幼保健机构设置完善中医民族医药科室,支持基层医疗卫生机构全面提供中医民族医药服务。鼓励开展基层中医民族医药工作示范单位、全国综合医院和妇幼保健机构中医民族医药示范单位等创建工作。加强中医民族医药设备配置和康复专业技术人员配备,支持中医民族医类医院康复科建设,支持康复医院设置中医民族医科,支持基层医疗卫生机构提供中医民族医药康复服务。加强各级中医民族医医疗机构中医民族医药综合治疗室建设。加强中医民族医重点专科专病建设和学科带头人培养,积极申报国家级、自治区级重点专科,使哈密拥有自治区级重点专科在原有基础上增加至6个,国家级重点专科1个。

2.提高中医民族医药防病治病能力。建立中医民族医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制,提高中医民族医药应急救治和重大传染病防治能力。依托援疆资源,将市维吾尔医医院打造成为集医疗、保健和临床教学于一体、中医民族医药特色突出的现代化中医民族医类医院。持续实施基层中医民族医服务能力提升工程,进一步补短板、强内涵、提质量,提高区县级和基层医疗卫生机构中医民族医优势病种诊疗能力和综合服务能力。落实中医民族医药基本公共卫生服务项目,积极开展民族医药基本公共卫生服务。建立慢性病中医民族医药监测与信息管理制度,推动建立融入中医民族医药内容的基层健康管理模式,开展高危人群中医民族医药健康干预,总结推广中医民族医药在健康管理方面的经验做法。建立完善中医民族医类医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制,加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。充分发挥中医民族医药在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用,推广使用中医民族医药适宜技术。

3.加强中西医结合。坚持中西医并重,运用现代科学技术,推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。强化中西医临床协作,开展重大疑难疾病中西医联合攻关,形成具有地域特色的中西医结合诊疗方案,提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。探索建立重大疑难疾病中西医协作工作机制,提升中西医结合服务能力。制定中西医结合人才培养政策措施,鼓励西医专业技术人员学习中医,加强高层次中西医结合人才培养。

4.放宽中医民族医药服务准入。鼓励和支持社会力量举办中医民族医类医院,放宽举办中医民族医类医院的主体,促进社会办医主体多元化,保证社会办中医民族医类医疗机构和政府办中医民族医类医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。落实和完善中医民族医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度,根据执业技能探索实行分类管理,对举办中医民族医诊所依法实施备案制管理,允许取得乡村医生执业证书的中医民族医药一技之长人员在乡村开办中医民族医诊所。支持有资质的中医民族医专业技术人员特别是名老中医民族医人员开办中医民族医门诊部和诊所。鼓励药品经营企业举办中医民族医坐堂医诊所。

5.推动“互联网+”中医民族医医疗模式。建立基层医疗卫生机构中医民族医馆云平台建设,大力发展中医民族医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。积极构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体系,逐步建立跨医院的中医民族医医疗数据共享交换标准体系。鼓励和支持利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。

(二)发展中医民族医养生保健服务

6.加快中医民族医养生保健服务体系建设。落实和完善促进中医民族医养生保健服务发展的政策措施。支持社会力量规范举办中医民族医养生保健机构,鼓励中医民族医类医院、中医民族医师为其提供技术和人才支持。落实中医治未病健康工程,加强市级中医治未病和维吾尔医轻度“密杂吉(气质)失调”治未病能力建设,推动在所有中医民族医类医疗机构和综合医院设立治未病科室,为群众提供中医民族医健康咨询评估、干预调理、随访管理为主要内容的治未病服务。将中医民族医药优势和健康管理相结合,探索建立以慢性病管理为重点,以治未病理念为核心,集健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医民族医健康保障模式,提供全方位全生命周期的中医民族医药健康服务。

7.提升中医民族医养生保健服务能力。鼓励中医民族医类医院、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,将中医民族医治未病理念融入健康工作和生活方式,推广普及中医民族医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医民族医养生保健技术与方法,以及太极拳、八段锦等中国传统保健功法。鼓励和指导健康体检机构规范开展中医特色健康管理业务,探索建立健康管理组织与中医民族医医疗、体检等机构的合作机制。鼓励中医民族医类医院、企业充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术,研发保健食品。按照规范化、专业化、规模化发展的要求,鼓励建立中医民族医养生保健服务行业组织,加强和规范对中医民族医养生保健机构人员、技术、产品、服务内容等管理,严肃查处中医民族医养生保健服务机构未经许可开展医疗服务等违法行为。

8.发展中医民族医药健康养老服务。推动中医民族医药与养老融合发展,支持中医医疗资源进入养老机构,鼓励有条件的中医民族医医院和基层医疗卫生机构开展中医民族医药健康养老服务,为老年人建立健康档案,开展家庭医生签约服务,提供上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。二级以上中医民族医类医院要开设老年病科,开展老年病、慢性病中医民族医防治和康复护理服务。鼓励养老机构推广中医民族医药养生保健文化和中国传统保健功法,有条件的养老机构可设置以中医民族医诊疗为主的老年病科、慢性病防治科。

9.发展中医民族医药健康旅游服务。整合全市中医民族医药特色养生保健资源、绿色生态资源,加大对健康旅游资源投入力度,推动中医民族医药健康服务与旅游产业有机融合,促进中医民族医药健康旅游发展。完善配套设施,开发和发展具有地域特色的中医民族医药健康旅游产品,吸引“一带一路”周边国家和疆内外游客来哈健康旅游。鼓励中医民族医类医院在景区、旅游度假区、涉外酒店等开设中医民族医药分支机构或综合治疗区(中医民族医馆),提供针灸、推拿、药膳、沙疗等中医民族医药特色健康服务。

(三)推进中医民族医药传承保护

10.加强中医民族医药理论方法继承。深入实施中医民族医药传承工程,加强对中医民族医药古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救和整理,支持建立非物质文化遗产项目传承基地,总结和发掘中医民族医优势病种临床基本诊疗方法和规律。

11.加强中医民族医药传统知识保护与技术挖掘。加强对中医民族医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术和中医民族医药民间特色诊疗技术的调查筛选、挖掘整理,研究评价及推广应用。加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。支持挖掘开发民间组方和验方,筛选并推出作用机理明确、疗效可靠的院内制剂。

12.强化中医民族医药师承教育。实施中医民族医药师承教育,鼓励中医民族医医疗机构发展师承教育,实现师承教育常态化和制度化。建立名老中医民族医药专家传承工作室建设,吸引、鼓励名老中医民族医药专家和长期服务基层的中医民族医药专家,通过师承模式培养多层次的中医民族医药骨干人才。

(四)加强中药民族药产业发展

13.推动中药民族药材规范化种植养殖。根据区县中药民族药药材资源分布,加强天山雪莲、一枝蒿、锁阳等药材资源保护。鼓励和支持中医民族医类医疗机构、社会力量建设中药民族药药材种植基地,种植以黄芪、艾草、红花等道地药材,促进中药材种植养殖规范化、规模化和生态化。认真落实中药民族药材种植养殖、采集、储藏技术标准,加强对中药民族药材种植养殖的科学引导,大力发展中药民族药材种植养殖合作社,提高规模化、规范化水平,到2030年,种植生产20—25种道地药材。鼓励商业保险公司开发与药材生产相关的保险项目和产品,有效帮助药材种植养殖企业、个人抵御生产自然灾害风险和药材价格波动风险。

(五)大力弘扬中医民族医药文化

14.繁荣发展中医民族医药文化。深入挖掘中医民族医药文化内涵,凝练中医民族医药核心健康理念,加快构建具有哈密特色的中医民族医药文化价值体系。实施中医民族医药健康文化素养提升工程和中医民族医药健康文化推进行动,加大中医民族医药文化宣传教育力度,选树仁心仁术、大医精诚的先进典范。加强中医民族医药文物设施保护、古籍文献收集整理和非物质文化遗产传承工作。加快中医民族医药文化人才队伍建设,推动中医民族医药文化广泛传播,提升中医民族医药文化影响力。

(六)积极推动对外交流合作

15.支持丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设。充分发挥中医民族医药在推动“一带一路”和丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设中的独特作用,依托河南省洛阳正骨医院中医骨伤治疗的特色优势,成立“哈密市洛阳正骨医院分院”,利用河南省洛阳正骨医院对口帮扶,将传统洛阳正骨技术与维吾尔医特色骨伤疗法深度融合,打造西北地区知名的中医民族医骨伤治疗品牌,吸引并服务于周边地区和国家的患者,为自治区打造丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设提供支持和服务,形成特色优势服务领域。

四、保障措施

(一)强化中医药法制化建设。继续加大对中医药法、执业医师法、药品管理法和医疗机构管理条例、中药品种保护条例等法律法规的宣传贯彻力度,不断提高中医民族医药从业人员法律素养和法制意识。

(二)加强中医民族医药质量管理。认真落实中医民族医临床诊疗指南、技术操作规范、疗效评价标准,保障中医民族医药服务质量安全。加强道地中药民族药材、中药民族药炮制、鉴定和中药民族药制剂、配方颗粒等质量监督管理,完善医疗机构中药民族药制剂在基层调剂使用的政策措施,确保用药安全。

(三)加大中医民族医药政策扶持力度。落实各级政府对中医民族医药事业的投入政策,支持发展中医民族医药健康养老、养生保健等服务。改革中医民族医药价格形成机制,合理完善中医民族医医疗服务收费项目和价格,降低中成药虚高药价,充分体现中医民族医诊疗技术价值。继续落实不取消中药饮片加成和中药民族药饮片不计入药占比政策。逐步扩大纳入医保支付的医疗机构中药民族药院内制剂和针灸、治疗性推拿等中医民族医非药物诊疗技术范围。鼓励提供和使用适宜的中医民族医药服务,逐步适当提高中医民族医药服务的医保支付比例。

(四)加强中医民族医药人才队伍建设。建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医民族医药人才培养体系。加强重点学科、重点专科建设,着力培养中医民族医药学科带头人。加强中医民族医类别全科医生、护理、健康服务等专业技术人才的培养和引进。支持举办多层次的临床类别医师和乡村医生中医民族医药知识与技能轮训,提高服务能力。探索建立吸引、稳定基层中医民族医药人才的保障和激励机制。建立中医民族医名医评选表彰制度,广泛开展中医民族医名医评选,做好自治区级中医名医、国医大师、全国名中医推荐工作。

(五)推进中医民族医药信息化建设。加强中医民族医类医院信息化基础设施建设,推进以医院管理和电子病历为重点的医院信息系统建设,完善医院信息系统。加强维吾尔医、哈萨克医医院双语管理信息系统和电子病历系统的建设,建立对患者处方真实有效性的网络核查机制,实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。

五、组织实施

(一)加强组织领导。各区县要将中医民族医药工作纳入经济社会发展规划和区域卫生规划,建立完善中医民族医药发展统筹协调机制和工作机制,落实工作机构、人员和经费,切实加强中医民族医药管理工作,并结合实际,制定具体实施方案。发改、卫生计生、人社、财政、食药、农业、旅游等相关部门要按照职责分工,加强沟通协作,形成共同推进中医民族医药发展的工作合力。

(二)建立完善督导考核机制。认真落实中医民族医药考核评价体系,强化全过程项目绩效评价,注重绩效考评结果运用。建立完善中医民族医药综合监督行政执法体系,强化中医民族医药服务监管,严格追责问责机制。各区县要积极加强工作研究分析,提出具体政策措施,加大督查指导力度,及时发现和解决相关问题。

(三)营造良好社会氛围。利用广播、电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型媒体,大力宣传弘扬中医民族医药文化知识,积极开展健康大讲堂等各类宣传教育活动,普及中医民族医药文化和养生保健知识,提高公众中医民族医药养生保健素养,形成全社会信中医药、爱中医药、用中医药、共同发展中医药的浓厚氛围。

抄送:市委办公室,市人大常委会、政协办公室。

哈密市人民政府办公室 2018年2月7日印发


责任编辑:哈密市法制办



上一条:哈政办发〔2018〕17号:关于印发哈密市食品药品安全十三五规划的通知

下一条:哈政办发〔2018〕9号 :关于印发哈密市五保老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案的通知

最新文章
热点文章
新疆哈密市人民政府开办 市人民政府办公室主办 政府相关部门协办
新疆哈密市电子政务局承办和管理(版权所有)

[新ICP备10002193 ] 网站标识码:6522000001