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新疆实地建筑安装工程有限公司哈巴公路三标项目部生活区“3·22”起重伤害事故调查报告

发布日期:2018-10-12     来源:     【  】      浏览:次     
 
 
 
 
 
 
 

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2018年3月22日12:40时许,新疆实地建筑安装工程有限公司在新疆哈巴公路土建三标项目部工地生活区组织工人进行吊装模板作业过程中,发生一起物体打击事故,造成1名工人死亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规的规定,哈密市人民政府成立了由市安监局、公安局、交通运输局、市监察委、工会组成的事故调查组,并依法邀请市检察院参加。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,开展了事故调查工作,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施,现将有关情况报告如下:

一、事故基本情况

(一)工程基本情况

新疆哈巴公路建设项目北起东天山坡的巴里坤哈萨克自治县奎苏镇伊吾军马场西侧,向南通过隧道穿越东天山,南至东天山南坡的哈密市伊州区城北的S235线与G312线交叉路口,与S235线相接,路线全长76.5km,本项目将G30连霍高架高速、G7京新国家高速、G312三条国家干线公路连通起来,成为新疆东部地区一条重要的南北向交通大动脉。新疆哈巴公路土建三标项目部工地位于哈密市西山乡葫芦沟,起止桩号为K20+579-K41+200。全长20.261公里。事故地点位于西山乡葫芦沟特大桥新疆哈巴公路土建三标项目部一工区生活区。

(二)事故相关单位情况

建设单位:新疆哈巴公路土建三标项目部,成立于2017年3月。主要经营范围:土木工程及交通设施工程。

分包单位:新疆实地建筑安装工程有限公司(统一社会信用代码:916522010853949416),成立于2014年1月,注册在新疆哈密市天山北路正阳小区6#-403,注册资本4000万元。主要经营范围:土木工程建设;水电、工业设备、钢结构安装;地基基础、建筑装饰装修。

(三)工程承发包情况

新疆哈巴公路土建三标项目部与新疆实地建筑安装工程有限公司2017年签订了《项目部临建基础合同》,将该工程项目部驻地、拌合站、钢筋加工场的临建基础硬化及驻地砌筑墙体、抹灰和驻地地砖铺设等工程分包给新疆实地建筑安装工程有限公司。2018年项目部临建工程尚未开工,合同未签订。

二、事发经过及救援情况

(一)事故发生经过:2018年3月20晚22时许,新疆实地建筑安装工程有限公司驻新疆哈巴公路土建三标项目部工地负责人庄某从甘肃招来一批工人来到天山乡吐葫芦沟三标段工地宿舍。次日22日8时许,三标项目部技术员张某给张某打电话把项目部一工区生活区北面的模板挪开,整理出一条路出来,并在墙上开个门。9时许,张某给民工队长李某打电话,让他安排两个人过来干活。高某、徐某二人来到三标段一工区生活区工地宿舍北侧院墙外(事发现场),张某对二人进行了工作安排,安排完离开现场。10时许,技术员张某找来杨某驾驶的汽车吊来到现场,开始吊装模板。高某负责摘钩、徐某负责模板挂钩,将模板从吊车的左侧移到右侧10米外。12时许,当吊装到第三块模板时挂着模板的吊钩滑脱高某被模板击中胸部仰面倒地,脑后部磕碰到石块昏迷。

(二)应急救援和事故报告情况:

事故发生后张某立即给庄某打电话报告情况,庄某立即拨打了120急救电话要求救援,同时联系工地的车辆把伤者往医院送,约12时30分在西山乡公路上与120救护车相遇,把伤者抬上120急救车并一起到达哈密市中心医院进行救治,约13时医院宣布伤者经抢救无效死亡,13时36分庄某给110报警称西山乡哈巴公路三标段项目部吊车在吊装东西的过程中把人砸伤送到哈密市中心医院抢救无效人已经死亡。伊州区公安局接到事故报告后,立即通知相关部门,伊州区安监局、伊州区公安局刑警队、哈密市安监局等部门人员先后到达事故现场,按规定向上级部门汇报事故情况。

三、事故人员伤亡和经济损失及善后情况

1、伤亡人员情况

死者姓名

性别

年龄

民族

身份证号

工种

高某

53

622xxxxxxxxxxx14

农民工

2、事故直接经济损失

事故直接经济损失共计76.2万元(不含事故罚款)。其中包含:赔偿费用72万;处理事故的事务性费用4.2万;

四、事故原因及事故性质

事故调查组依法调取了110报警记录、有关单位的资质文件和施工资料等,对事故涉及的相关人员进行了调查询问,认定了事故原因及性质。

(一)直接原因

现场作业工人高某,违反《起重机械安全规程》(GB6067.1-2010)5.1.2.2.c:“吊运时,不得从人的上空通过,吊臂下不得有人”的规定在起吊物下作业;现场吊装作业违反《起重机械安全规程》(GB6067.1-2010)5.1.2.1.c:“捆绑、吊挂不牢或不平衡而可能滑动、重物棱角处与钢丝绳之间未加衬垫等司机不应进行操作”的规定作业,造成挂着模板的吊钩钢丝绳滑脱;滑脱的模板击中高某胸部后仰面倒地,导致脑后部挫裂伤,经抢救无效死亡,是此次事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1、新疆哈巴公路三标段项目部针对现场模板吊装作业,违反《起重机械安全规程》(GB6067.1-2010)5.1.3.f“多人绑挂时,应由一人负责指挥”的规定,现场未安排有资质的吊装指挥人员。

2、新疆实地建筑安装工程有限公司未依法依规对新入场人员进行安全生产教育和培训。

3、新疆实地建筑安装工程有限公司未落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,未根据工作特点消除安全事故隐患,是导致此次事故的间接原因。

(三)事故性质

鉴于上述原因分析,根据国家有关法律法规的规定,事故调查组认定,该起事故是一起因工人违章作业、未按照吊装作业规范施工、安全教育培训和检查不到位等原因引发的生产安全责任事故。

五、事故责任分析及处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、等有关法律法规的规定,调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析,认定下列单位和人员应当承担相应的责任,并提出如下处理建议:

(一)新疆哈巴公路土建三标项目部作为工程承包单位对工程分包管理不规范,未对分包单位安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,及时消除生产安全事故隐患,对事故负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条的规定,建议给予新疆哈巴公路土建三标项目部4.5万元罚款。

(二)新疆实地建筑安装工程有限公司作为该工程施工分包单位,未按照法律法规要求对工人进行安全生产教育培训和考核,造成工人自身安全意识淡薄。该单位的以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二款的规定,对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,建议给予新疆实地建筑安装工程有限公司25万元罚款。

(三)新疆哈巴公路土建三标项目部经理高某作为本单位的主要负责人,对新疆实地建筑安装工程有限公司安全管理不到位,未及时督促、检查本单位的安全生产工作,未及时发现并消除生产安全事故隐患,对事故的发生负有管理责任,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,建议给予其上一年年收入30%罚款。

(四)新疆实地建筑安装工程有限公司法定代表人刘某,未按照有效督促检查本项目部安全管理工作落实情况,造成施工现场安全检查和教育培训工作落实不到位等隐患问题不能及时发现和消除,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,建议给予其上一年年收入30%罚款。

(五)新疆实地建筑安装工程有限公司项目负责人张某,未落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,未根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患的行为,违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条第二款,建议新疆实地建筑安装工程有限公司按照企业制度对其进行相应处理。

(六)新疆哈巴公路土建三标项目部一工区副主任、现场吊装安全员张某不具备担负该项工作的资质,与吊车司机未进行有效沟通,违反《起重机械安全规程_第1部分(GB6067.1-2010)》12.5.2.h条,违反《中华人民共和国安全生产法》第五十五条,对事故发生负有责任,建议路桥华祥国际工程有限公司新疆哈巴公路土建三标项目部按照企业制度对其进行相应处理。

(七)新疆实地建筑安装工程有限公司项目现场负责人张某,未按照规定对现场作业工人进行全程安全监管,未及时排除安全隐患,对事故发生负有责任,建议新疆实地建筑安装工程有限公司按照企业制度对其进行相应处理。

(八)吊车司机杨某违反《起重机械安全规程_第1部分(GB6067.1-2010)》17.1.g条、《建设工程安全生产管理条例》第三十三条,对事故发生负有责任,建议新疆哈巴公路土建三标项目部按照企业制度对其进行相应处理。

六、事故防范和整改措施

事故调查组针对该起事故暴露出的问题,对相关单位提出如下整改建议措施:

(一)新疆哈巴公路土建三标项目部要全面加强施工现场的安全管理工作,进一步明确安全监管人员职责,加强施工现场安全管理和巡查检查,及时消除各类隐患,避免出现管理盲区。同时,确保工人在作业前了解作业过程中存在的危险因素和预防措施,督促作业人员做好安全防护和自身防护,确保各项施工作业安全进行。

(二)新疆实地建筑安装工程有限公司要全面落实本单位安全生产教育培训职责,按照相关要求做好入场职工的教育培训和考核工作,保证教育学时和针对性,切实提高作业人员自身安全意识。同时,加强对施工现场各类隐患的排查和检查力度,针对危险性较大施工和大型机械设备作业等重点环节,强化现场监督管理和对设备自身的检查排查,确保相关制度能够得到有效落实。

(三)新疆哈巴公路土建三标项目部、新疆实地建筑安装工程有限公司要加强职工安全教育培训,以此次事故为典型案例,教育职工时刻牢记“安全第一、预防为主”的工作理念;在日常工作中严格落实各项安全生产规章制度,依法依规开展企业安全生产工作,避免安全生产事故的再次发生。

(四)交通主管部门和伊州区政府要依法加强安全监管和属地管理,依法依规强化对新疆G575线巴里坤至哈密公路项目工程的安全监管,开展公路工程、吊装作业安全生产专项整治,研究有针对性的事故预防措施;指导督促企业及时完善安全设施设备,建立健全各类安全生产应急预案,强化安全生产管理,切实落实企业安全生产主体责任。

新疆实地建筑安装工程有限公司

哈巴公路三标项目部生活区

“3·22”起重伤害事故调查组


责任编辑:哈密市安监局



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