2022年，哈密市市场监管局坚持将行政执法“三项制度”贯穿于法治建设全过程，以约束市场监管权力、维护群众利益、优化营商环境为重点，不断创新工作方法、完善执法机制、提升依法行政水平，坚决落实“谁执法、谁普法”工作责任制，坚持普治结合，全面完成职责范围内的各项依法治市工作任务，依法治理成效不断增强。现将具体情况报告如下：
（一）坚持以习近平法治思想为根本遵循，确保法治建设工作沿着正确的政治方向推进，把学习宣传习近平法治思想作为市场监管系统全体干部的首要政治任务。将学习宣传习近平法治思想列入党组理论学习中心组和机关党委的学习计划中，作为全体干部培训的必修课程。同时，将推动习近平法治思想作为我局2022年普法依法治理工作和“谁执法谁普法”普法责任制的重点任务，通过有计划有组织地开展专题宣讲，在市场监管的日常工作中广为学习和宣传，不断推动习近平法治思想进机关、进企业、进乡村，进社区。
（二）建机构、定制度、确保法治建设工作保障有力。成立由书记任组长，局长、分管副局长任副组长，各科室负责人任成员的法治建设领导小组，不再保留法治政府建设领导小组和普法依法治理领导小组，其工作职能并入法治建设领导小组。将法治建设纳入全局工作中同谋划、同部署、同推进，确保法治建设各项工作落到实处。
（三）以“三项制度”为抓手，全面提升市场监管行政执法水平。一是线上线下，多渠道全面落实行政执法公示制度，上依托新疆政务服务网对所有事项进行公示，线下在政务服务市场监管窗口设置信息公示牌，公开办事流程，微信扫码，方便群众办事，随时接受群众监督。二是丰富执法手段，全面落实行政执法全过程记录制度。确定执法各环节的记录方式和要求，明确执法文书选择和使用、执法文书编号、证据材料收集、案卷归档管理。三是将传统的文书记录和音像记录有机地结合来，确保执法过程有据可查。专门为执法人员配备摄像机、照相机、执法记录仪、录音笔等执法装备。四是加强法制审核，重大执法决定集体审议，确保案件质量。充分发挥法制机构的案件把关作用。充实法制机构力量，立案、核审、集体审议、处罚告知、处罚决定等重要环节，法制机构必须介入，提出法制核审意见，以确保案件实体合法程序合法。推行法律顾问制度，聘请专业律师、邀请系统内各领域的专家加入的法律顾问团队，对系统重大决策、重大执法决定提供法律咨询意见和技术专家意见，为行政执法提供有力的法律支撑。
（四）制定重点工作任务，全面推动“八五”普法依法治理工作。以“八五”普法为载体，推动市场监管系统的普法依法治理工作和“谁执法谁普法”责任制的落地落实。全面贯彻落实我局“八五”普法规划，制定《哈密市市场监管局2022年普法依法治理工作要点》《2022年“谁执法谁普法”责任制重点工作任务》《“谁执法谁普法”责任清单》，将普法依法治理工作纳入全局工作中，同谋划、同部署、同推进。
（五）突出四个抓好，着力提升全民的法律意识和素养
突出抓好领导干部的学法用法。坚持把领导干部学法用法作为普法工作的重中之重。制定印发《哈密市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》，把习近平法治思想专题理论和宪法、民法典、国家安全法、党内法律法规及市场监管相关法律法规纳入清单。突出抓好干部职工特别是一线执法人员的学法用法。充分运用党组理论学习中心组、市场监管“岗位大练兵”、法宣在线、新疆干部在线、学习强国、总局网络学院等载体，创新教育培训方式，拓宽干部工作视野、强化法律法规学习。通过开展以案释法专题讲座、案件评查反馈会、党政主要负责人法治讲座，为执法人员搭建互相交流、互通有无的开放式平台，规范执法办案程序，提升一线执法人员案件办理的能力和水平。突出抓好管理服务对象的普法宣传。2022年以来，共为各类市场主体企业举办市场监管知识培训班、“送法进企业”126余期，培训人员达5300余人次。在商场、校园、社区、农村等地开展集中宣传活动20余次，印发各类普法宣传资料、宣传画册3万余份，发放购物袋、大小笔记本、抽纸等宣传品2000个，向依法治市办公室报送普法信息73篇，法治信息73篇，法治宣传案例13个。突出抓好基层群众的法治宣传教育，履行普法社会责任。将法治宣传与驻村工作、民族团结一家亲和联谊活动有机地结合起来。充分发挥钉钉、微信等新媒体和普法志愿者的作用，将宪法法律宣传、高质量发展相关的法律法规宣传有机结合起来，在为老百姓提供生活服务的同时不忘普法宣传。
（六）压实普法责任，推行清单制，促使“谁执法、谁普法”责任制落地落实。制定普法责任清单，抓住重要节点，大力推进“谁执法谁普法”责任制。根据市场监管部门在不同的时间节点有不同的法治宣传教育主题，制定普法责任清单，对照清单一项一项压实责任，做到每个科室有任务，每个干部有任务，人人都是普法宣传员。抓住“3·15”国际消费者权益保护日、宪法法律宣传月、“4·26”世界知识产权日等重要时间节点及“法治教育宣传基层行”等活动，到社区、到超市、到企业、到乡镇组织开展主题鲜明的法治宣传教育活动，营造浓厚的法治宣传氛围。
（七）强化阵地建设，开拓新媒体普法和体验式普法，营造浓厚法治文化氛围。坚守传统媒体普法不放松。走进哈密电台“民生零距离”、“谁执法 谁普法 权威说法”直播间，通过无线电波向广大市民普及“四大安全”和消费维权法律法规知识，号召全社会的力量关注质量和安全；在局机关办公大楼专门一个楼层建设和不断丰富法治长廊的内容，拿出专项经费，购置法律书籍、订阅市场监管报、杂志等，开辟法治图书角，以更加直观地形式展现市场监管依法行政、严格执法的良好风貌。
哈密市市场监督管理局
2022年12月30日
