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哈政办发〔2018〕19号:关于印发哈密市加油气站管理实施细则暂行的通知

发布日期:2018-06-06     来源:     【  】      浏览:次     
 
 
 
 
 
 
 

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各区县人民政府,市直各部门(单位)、各企事业单位,中央、自治区、兵团驻哈各单位:

《哈密市加油(气)站管理实施细则(暂行)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年3月12日

哈密市加油(气)站管理实施细则(暂行)

第一章 总则

第一条 为加强对哈密市成品油(气)零售市场的监督管理,规范加油(气)站的经营行为,保护加油(气)站经营者和消费者的合法权益,维护安全稳定的油(气)市场秩序,根据商务部《成品油市场管理办法》,结合我市实际,制定本实施细则(以下简称细则)。

第二条 在哈密市境内从事加油(气)站零售经营活动,应当遵守本细则。

第三条 国家对成品油经营实行许可制度。市商务局及区(县)成品油市场主管部门负责对辖区内加油站行业发展规划的实施情况和加油站经营活动的进行监督检查和协调管理;市住建局及区(县)住建局负责辖区内加气站经营活动的监督管理。

第二章 加油(气)站申报条件

第四条 申请加油(气)站经营资格的企业,应当符合《哈密市加油(气)站行业发展规划》,同时具备下列条件:

(一)申请主体应当具有企业法人资格,申请主体是法人分支机构的,其法人应具有相应经营资格。

(二)加油站具备《成品油零售企业管理技术规范》(SBT10390—2004)要求;加气站符合《燃气发展专项规划》。

(三)具有长期、稳定的成品油供应及供气渠道,与具有成品油或天然气批发经营资格的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的供油或供气协议;所供油品和天然气符合国家有关标准。

(四)具有成品油或天然气检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员。

(五)从事加油(气)站经营涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增设平面交叉道口、公路建筑控制区管理设施等,应当符合《土地管理法》《公路法》等法律法规的规定。

(六)加油(气)站符合安全设置距离和维稳安保要求。

第五条 设立外商投资加油(气)站零售经营企业,应当遵守本细则及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

第三章 加油(气)站的设立

第六条 加油站设立

(一)加油站设立前应取得市商务局根据《哈密市加油(气)站行业发展规划》出具的布局确认文件。

(二)取得安监、国土、规划、消防、环保、交通、气象、质监等部门的初审意见。

(三)加油站设置的间距应符合以下要求:

1.市、区(县)城区加油站设置的服务半径不少于0.9公里;

2.国道、省道及县、乡道路加油站的设置间距不少于15公里。与紧邻的该道路沿线城区型、乡镇型加油站间距不低于3公里;

3.高速公路加油站的设置应在高速公路服务区内,每百公里两对站;

4.乡镇镇区内应设置一个加油站,设置两个以上加油站的,其服务半径应不少于1.5公里。

第七条加气站设立

(一)加气站设立前应取得市住建局根据《哈密市加油(气)站行业发展规划》出具的布局确认文件。

(二)取得安监、国土、规划、消防、环保、交通、气象、质监等部门的初审意见。

(三)城区的服务半径不小于1.2公里,与相邻加气站不得低于2.0公里。

(四)在国道、省道建设加气站每百公里不超过6对(12座),在道路设置隔离带的情况下,可根据车流量酌情设置对站;国省道穿越城区的路段可遵循城区加气站设立原则予以设立。

(五)在县乡道公路沿线建设加气站原则上百公里不超过10座,与相邻加气站间隔距离原则上不低于10公里。

(六)在高速公路沿线建设加气站原则上百公里不超过2对。

第四章 加油(气)站审批程序

第八条 加油站审批程序

(一)企业主体向市商务局提出建站申请,由市商务局根据《哈密市加油(气)站行业发展规划》,出具加油站布局确认文件,报市政府批准后正式确立建设业主,业主持确认文件到安监、消防、环保、交通、规划、国土、气象等部门办理手续,上报自治区商务厅下达批复后,建设业主到有关部门正式办理施工手续。

(二)新建加油站的建设用地使用权实行公开招拍挂出让,办理土地征收和出让手续。

(三)加油站建设申报材料

1.新建(迁建、扩建)加油站的请示(包括请示理由、建设地址、建设规模、项目单位或业主、资金来源等情况)。建设地址须标明建设用地的经纬度地标,并用文字对具体位置表述清楚;

2.可行性研究报告和安全条件论证报告;

3.《建设加油站申请表》;

4.市商务局核发的新建加油站布局确认文件;

5.消防、安监、交通(路政管理)、建设、规划、环保等部门批准手续;

6.国土部门出具的加油站建设用地的审核意见;

7.提交在自治区商务厅备案,且年度检查合格的成品油批发经营企业签订的1年以上与其规模相适应的成品油供油合同及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件;

8.拟建加油站地段的加油站现状图,并准确标出距离拟建站处最近的加油站位置;

9.其他需要提供的相关材料。

第九条 加气站审批程序

(一)业主向市住建局提出建站申请,由市住建局根据《哈密市加油(气)站行业发展规划》以及《燃气发展专项规划》,核发加气站建设布局确认文件;业主持布局确认文件,到消防、安监、交通(路政管理局)、国土、规划、环保等部门办理批准手续。对符合规划、且具备建设条件的,由市住建局报请市政府批准后下达建设批复,业主方可正式办理建设施工相关手续。

(二)新建加气站的建设用地使用权实行公开招拍挂出让,办理用土地征收和出让手续。

(三)加气站建设申报材料

1.新建加气站的请示;

2.可行性研究报告和安全条件论证报告;

3.《建设加气站申请表》;

4.市住建局核发的建设加气站布局确认文件;

5.加气站地段的现状图,须符合《城镇燃气设计规范》(GB50028—2006)、《汽车加油站加气站设计与施工规范》(GB50156—2012,2014年修订)关于加气站设置的有关规定,并准确标出距离拟建站处最近的加气站位置;

6.国土部门出具的加气站建设用地的审核意见以及消防、安监、交通、建设、规划、环保等部门审查意见等。

第十条 经营许可证的申领

(一)《成品油零售经营批准证书》应提交的材料

1.自治区商务厅同意建设加油站的批复文件;

2.工商部门核发的《企业名称预核准通知书》;

3.法定代表人身份证明及相关证明文件;

4.国土资源部门核发的加油站《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件;

5.规划部门核发的加油站《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》;

6.建设部门核发的加油站《建设工程施工许可证》;

7.消防部门核发的加油站《建筑工程消防验收意见书》;

8.环保部门核发的加油站环境保护验收合格文件;

9、气象部门核发的加油站《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告;

10.质量技术监督部门核发的加油机计量合格的《检定证书》;

11.加油站建设竣工验收材料;

12.安全监管部门核发的加油站《危险化学品经营许可证》;

13.成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明;

14.其他材料。

(二)《燃气经营许可证》应提交的材料

1.《燃气经营许可证申报表》(一式三份);

2.企业章程、企业负责人身份证明;

3.符合城镇总体规划和燃气发展专项规划的证明材料;

4.燃气设施建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

5.与气源供应企业签订的供气协议或供气意向书,燃气质量检测报告;

6.燃气设施消防验收合格证明、压力容器(储罐)使用合格证明、气体充装许可、防雷装置检测合格证明,液化石油气经营企业还须提交残液处置措施的说明;

7.经营场所和办公场所证明(经营场所的产权证书或一年以上房屋租赁合同),管道燃气企业还需提交经批准的经营区域范围及城镇供气管网平面图;

8.企业安全生产管理制度,安全责任制、岗位责任制,安全操作规程,事故应急抢险预案,抢险车辆和设备名录等;

9.企业主要负责人、分管安全及技术的负责人、部门负责人、专业技术人员、安全管理人员、抢险抢修和其他作业人员的职称证书、考核合格证书;

10.企业与从业人员签订的劳动合同和为从业人员缴纳的社会保险缴费凭证;

11.法律、法规、规章规定的其他材料。

第五章监督管理

第十一条 加油站管理

(一)市、区(县)成品油市场主管部门应加强对本辖区加油站的监督检查,对加油站经营企业的违法、违规行为进行查处。

(二)成品油经营批准证书不得伪造、涂改,不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。已变更或注销的成品油经营批准证书应交回发证机关,任何单位和个人不得私自收存。

(三)加油站安装油气回收装置,具备双层罐储存,销售成品油的计量器具必须安装税控装置。

(四)加油站经营企业应当依法经营,禁止下列行为:

1.无证无照、证照不符或超范围经营;

2.加油站网点未按规定使用税控装置的;

3.使用未经检定、超过检定周期或检定不合格和不符合防爆要求的税控燃油加油机,擅自改动税控燃油加油机或利用其他手段进行计量作弊的;

4.掺杂掺假、以假充真、以次充好;

5.销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油;

6.经营走私或非法炼制成品油;

7.违反国家成品油价格政策,哄抬油价或低价倾销的;

8.国家法律法规禁止的其他经营行为。

(五)加油站经营企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

(六)有下列情况之一的,作出加油站经营许可决定的主管部门或者上一级主管部门,根据利害关系人的请求或依据职权,应当撤销许可决定:

1.对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的;

2.超越法定职权作出准予许可决定的;

3.加油站经营企业不再具备《成品油市场管理办法》第七条、第八条、第九条相应规定条件的;

4.未参加或未通过年检的;

5.以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的;

6.隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的;

7.依法可以撤销行政许可的其他情形。

(七)其它相关规定

1.根据商务部《成品油市场管理办法》,市商务部门每年组织对加油站经营企业零售网点进行年检。年检工作在下年度年初开始,第一季度内完成。年检期间,各加油站经营企业应按年检要求,在规定的时间内,向商务部门提交下列书面材料的原件及复印件:《成品油经营企业年度审查登记表》;成品油经营批准证书正副本,成品油供油协议;营业执照;《危险化学品经营许可证》;具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表,或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证;加油站(点)的产权证明文件;有效期内的计量器具检定证书;加油站(点)基础设施在上年度迁建或扩建的,需提供商务厅批复文件及相关部门的验收合格文件;企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面存在违法、违规情况的说明;审核机关要求提供的其他材料。

2.对于年度检查合格企业,由市商务局在其成品油经营批准证书副本上加盖“年检合格专用章”。对于年度检查中不合格的成品油零售企业,市商务局下达《成品油经营企业限期整改通知书》,责令其在一个月内进行整改,经整改仍不合格的企业,按《成品油市场管理办法》及相关规定予以处理;对于不再具备从事成品油零售经营资格的,市商务局报商务厅将依法撤销其成品油零售经营资格,并将撤销的决定通告工商、税务管理部门。

第十二条 加气站管理

(一)质检、交通、工商、消防、安监等部门按照各自职能分别履行监督管理职责。

(二)《燃气经营许可证》《瓶装燃气经营许可证》管理

1.从事城镇管道燃气、瓶装燃气储配灌装、汽车加气站经营,应当取得《燃气经营许可证》。业主设立瓶装燃气供气站点和代客换气点,或者工业企业设立向城镇居民供气的燃气供应站点,应当依照本方案取得《瓶装燃气经营许可证》。申请《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》,依据《新疆维吾尔自治区城镇燃气经营许可证核发办法》内容要求进行。未取得《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》,不得从事城镇燃气经营活动;

2.《燃气经营许可证》《瓶装燃气经营许可证》由区(县)住房和城乡建设主管部门负责核发,并在核发《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》后15个工作日内,将许可情况报市建局备案;

3.《燃气经营许可证》《瓶装燃气经营许可证》由自治区住房城乡建设行政主管部门按照国家规定的式样分别统一印制;《燃气经营许可证》《瓶装燃气经营许可证》分为正本和副本,正本和副本具有同等效力。《燃气经营许可证》《瓶装燃气经营许可证》不得倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改。

(三)有下列情形之一的,许可机关依法撤销《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》:

1.申请许可时隐瞒情况、提供虚假资料的;

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的;

3.存在严重安全隐患并拒绝整改的;

4.倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改许可证的。

(四)兵团十三师所辖区域的燃气经营管理由十三师自行负责。

第六章 附则

第十三条本细则由市商务局、市住建局负责解释。本细则与国家、自治区相关规定不符的以国家、自治区规定为准。

第十四条本细则自发布之日起施行。

抄送:市委办公室,市人大常委会、政协办公室。

哈密市人民政府办公室 2018年3月12日印发


责任编辑:哈密市法制办



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