《关于印发 哈密市辐射事故应急预案 的通知》(哈政办规〔2021〕11号)
2021-12-26 12:31  
 索 引 号 01061350-5/2021-00017  发布机构 市政府办公室  公开日期 2021/12/26
 主题分类 其他  公开范围 公开

各区县人民政府,市直各部门、各企事业单位、中央、自治区、兵团驻哈各有关单位:

《哈密市辐射事故应急预案》已经市人民政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。


哈密市人民政府办公室

2021年12月15日


哈密市辐射事故应急预案

 

 

1总则

1.1编制目的

为科学有效应对辐射事故,保护公众和从业人员的安全和健康,保护辐射环境安全,促进哈密市经济社会持续健康发展,维护社会安全稳定,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性废物安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《国家突发环境事件应急预案》《生态环境部(国家核安全局)辐射事故应急预案》《新疆维吾尔自治区突发事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区突发事件应急预案管理办法》《新疆维吾尔自治区辐射事故应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于哈密市行政区域内辐射事故的应急处置。

主要包括:放射性同位素和射线装置应用,放射源(放射性废物)的处理、存贮和处置,放射性物品运输,国内外航天器在我市坠落造成的环境放射性污染事件,以及可能对我市环境造成辐射影响的境外核与辐射事故、事件。

1.4事故分级

根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,从重到轻,将辐射事故分为特别重大辐射事故(Ⅰ级)、重大辐射事故(Ⅱ级)、较大辐射事故(Ⅲ级)和一般辐射事故(Ⅳ级)

1.4.1特别重大辐射事件(Ⅰ级)

符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故:

(1)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成环境辐射污染后果;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死亡;

(3)放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果;

(4)对我市境内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件。

1.4.2重大辐射事故(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的,为重大辐射事故:

(1)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾;

(3)放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果。

1.4.3较大辐射事故(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为较大辐射事故:

(1)Ⅲ类放射源丢失、被盗;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾;

(3)放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果。

1.4.4一般辐射事故(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的,为一般辐射事故:

(1)Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗失控;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;

(3)放射性物质泄漏,造成局部辐射污染后果;

(4)铀(钍)矿开发利用超标排放,造成环境放射性污染后果。

(5)测井用放射源落井,打捞不成功进行封井处理。

2基本原则

2.1以人为本,预防为主

制定安全防护措施,确保处置人员和周围群众的人身安全;最大限度地减少人员伤亡,降低和控制辐射事故危害后果。以核安全文化为引领,加强辐射源安全监管,切实做好风险防范和预防,把事故苗头消灭在萌芽状态。

2.2统一领导,分级负责

在自治区人民政府统一领导下,实行属地管理,由哈密市人民政府统一指挥协调辖区内辐射事故应急处置工作,各区县人民政府密切配合,市直各部门分工负责,相互协作。按照辐射事故性质和类别提请自治区人民政府予以指导和支援。

2.3快速反应,协同应对

加强市、区县应急处置队伍建设,明确不同类型辐射事故应急处置部门的职责权限,形成统一指挥、快速联动、反应灵敏、运转高效的应急管理机制。各区县、市直各部门(单位)应加强联动和信息互通,根据各自职责,协同做好辐射事故应对工作。

2.4专兼结合,科学处置

建立健全辐射事故风险防范监测、预防和应急处置专业技术体系,积极做好预防和应对辐射事故的各项准备。当辐射事故发生时,能及时发现和上报信息,科学决策、快速应对、合理处置,并做好信息公开和善后处理工作。

3组织体系与职责

3.1组织体系

成立哈密市辐射事故应急指挥部,统一指挥协调辖区内发生的较大辐射事故和一般辐射事故,接受自治区辐射事故应急指挥部指导(以下简称“自治区指挥部”),配合做好特别重大、重大辐射事故及涉及跨地或超出当地处置能力的较大辐射事故应急处置工作。

3.1.1哈密市辐射事故应急指挥部

指挥长由市人民政府分管副市长担任,副指挥长由市人民政府分管副秘书长、市生态环境局局长、应急管理局局长及各区县人民政府主要负责人担任。成员由市委宣传部、网信办,市生态环境局、应急管理局、公安局、财政局、卫健委、交通运输局、哈密海关等相关单位负责人组成。

哈密市辐射事故应急指挥部(以下简称“市指挥部”)下设办公室。办公室设在市生态环境局,负责指挥部日常事务,办公室主任由市生态环境局局长兼任。

3.1.2哈密市辐射事故应急指挥部办公室

哈密市辐射事故应急指挥部办公室(以下简称“市指挥部办公室”)负责履行综合协调和信息汇总、指导处置等职责,发挥运转枢纽作用。当发生一般、较大辐射事故时,负责组织协调、指导事故处置工作。在发生特别重大、重大辐射事故、涉及跨区的较大和一般辐射事故时接受自治区指挥部指挥。

办公室下设舆情信息组、协调组、监测组、处置组、安全保卫组、医疗卫生组6个应急处置工作小组。

3.1.3各区县人民政府

各区县人民政府负责制定辖区内辐射事故应急预案,并与本预案有效衔接。负责建立相应的工作机制,做好日常应急工作准备;负责落实、执行市人民政府的指示、指令;协助市指挥部办公室对一般、较大辐射事故的原因调查。

当发生涉及跨兵地、跨区域或者其他特殊情形的辐射事故时,兵地应相互协调和配合,做好辐射事故应对、响应和处置工作。

3.2责任分工

3.2.1市指挥部职责

(1)统一指挥辖区内发生的一般、较大辐射事故应急处置工作的统一领导及组织协调;

(2)负责落实、执行自治区人民政府的指示、指令;配合自治区指挥部做好特大、重大辐射事故及涉及跨区域或超出我市处置能力的较大辐射事故的应急处置工作。按照市人民政府的授权做出处理辐射事故的重大决策,并指挥救援处置工作;

(3)根据辐射事故严重程度和应急需要,报经市人民政府同意后,报自治区指挥部请求必要的协助和支持;

(4)协调相关成员单位各负其责,做好相应的应急、协调、保障工作;

(5)负责向市人民政府和上级辐射应急相关部门及时报告辐射应急信息和处置情况,批准向市人民政府和上级辐射应急相关部门汇报的事故报告和应急工作报告;

(6)批准一般、较大辐射事故应急响应行动的启动和终止;

(7)审核、发布一般、较大辐射事故的重要信息;在自治区指挥部指导下做好信息发布、舆论引导和社会稳定工作;

(8)在事故事发地指导成立现场应急指挥部。

3.2.2市指挥部成员单位职责

(1)市生态环境局:负责组织做好较大辐射事故和一般辐射事故的应对处置;组织实施或协助上级部门进行辐射事故的调查处理、定性定级和应急监测工作;负责事故调查和定级定性工作;负责对辐射事故进行分析、评价预测,向市指挥部提出应急响应措施建议和应急状态终止建议;负责制定、修订本预案并按照程序报批;协助公安机关追缴丢失、被盗的放射源;落实辐射事故应急准备,保持应急响应能力常备不懈;组织辐射事故应急培训、演练;配合开展辐射事故应急相关的公众宣传、信息公开和舆论引导工作;建立应急专家咨询组并组织专家组成员开展应急救援咨询服务工作。

(2)市应急管理局:负责与安全生产类、自然灾害类相关联的辐射事故救援的指挥调度,提供应急处置力量支援;负责衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(3)市委宣传部:负责组织协调辐射事故的宣传报道和舆论引导工作;依据市指挥部授权,向社会发布应急处置工作各阶段信息;组织协调新闻媒体做好宣传报道,正确引导舆论。

(4)市委网信办:加强互联网信息监测和管理,开展网上正面宣传和舆论引导。

(5)市公安局:负责指导、协调事故发生地公安机关执行现场警戒和交通管制等任务,维护现场治安秩序;指导丢失、被盗(或人为破坏)放射源的立案侦查和追缴;参与辐射事故应急相关的宣传和新闻发布工作;负责涉案物品及人员的接收;参与辐射事故的应急处置行动和事故调查处理等工作。

(6)市卫健委:负责辐射事故现场人员的卫生应急处置;接收受辐射伤害人员的医疗救治;负责疑似受到辐射伤害人员的健康影响评估;参与辐射事故应急处置相关的公众宣传;参与辐射事故其他相关应急处置行动。

(7)市财政局:负责辐射事故的日常应急准备、应急演练、应急物资储备、应急响应和应急队伍建设及人员培训等的经费保障工作。

(8)市交通运输局:负责道路运输单位及运输工具、承运人员的监管,提供应急处置道路运输支持。

(9)哈密海关:负责做好进出境放射性物品及相关污染物的退运工作,负责及时向相关部门移交口岸核与辐射涉恐案件人员及物品。

(10)事发区县人民政府:负责开展先期处置工作,负责受辐射影响群众的转移安置工作,负责为应急处置提供后勤保障和必要的便利。负责组织和协调矿山辐射事故的调查处理工作。

根据辐射事故应急处置行动需要,其他有关部门和单位按照市指挥部的要求开展相应工作。

3.2.3市辐射事故应急指挥部办公室

(1)负责传达市指挥部决定的事项并检查落实情况;

(2)建立和完善辐射事故应急工作机制,及时收集、分析辐射事故相关信息和各应急处置小组工作情况等;

(3)向市指挥部提出应急处置建议,对可能演变为特别重大、重大、较大辐射事故的,及时向市指挥部提出启动应急响应的建议,并经市指挥部审核后向自治区辐射事故应急指挥部报告;

(4)指导辐射事故应急准备工作,负责组织实施应急人员培训和辐射事故应急演习;

(5)负责与市指挥部成员单位及上级辐射应急相关部门的日常联络和信息交换工作;

(6)建立辐射事故应急值班制度,公开值班电话;

(7)负责撰写应急响应总结报告。

3.2.4事故责任单位职责

事故责任单位为事故处置的第一责任主体;

(1)贯彻执行辐射事故应急相关法律法规,落实核与辐射安全全面责任和应急响应主体责任;

(2)制定、修订并落实本单位的辐射事故应急预案,做好应急准备工作;

(3)发生辐射事故时,立即启动本单位应急预案,采取应对措施,减轻事故后果,做好事故处理、应急监测和污染处置等工作,并立即向当地生态环境主管部门及相关部门报告;

(4)配合和协助做好辐射事故应急和事故调查处理工作;

(5)接受监督管理部门对其应急响应和事故处理工作的监督、指导。

3.2.5应急处置工作小组职责

3.2.5.1舆情信息组成员及职责

舆情信息组由市委宣传部牵头,市委网信办、市生态环境局、应急管理局、公安局、卫健委等部门相关人员组成。

(1)负责收集分析舆情,及时报送重要信息,向市指挥部提出舆情应对建议;

(2)组织指导各新闻媒体及时宣传报道;

(3)组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读,负责接待媒体采访和公众咨询。

3.2.5.2协调组成员及职责

协调组由市生态环境局牵头,市应急管理局、公安局、卫健委、交通运输局、哈密海关等部门单位相关人员和辐射事故应急技术专家组成。

(1)负责组织协调各应急处置工作小组有效开展应急响应工作;

(2)负责提供辐射事故地点及相关单位的基础资料,及时报告现场应急处置信息;

(3)负责各应急处置工作小组的现场指挥调度和后勤保障;

(4)指导区县辐射事故应急现场指挥部开展工作;

(5)对应急处置行动的终止提出建议。

3.2.5.3监测组成员及职责

监测组由市生态环境局牵头,辐射环境监测、卫生健康辐射监测等相关单位人员组成。

(1)组织协调生态环境系统开展辐射环境应急监测;

(2)指导制定辐射事故应急监测方案并组织实施;

(3)对应急处置行动提供必要支援;

(4)提出外部监测力量支援建议,请求上级支援,国家、自治区专家或监测小分队支援我市时,协助并在其指导下开展相关工作;

(5)开展事故后期跟踪监测和去污后环境监测,协助区县开展相关工作。

3.2.5.4处置组成员及职责

处置组由市生态环境局牵头,市应急管理局、公安局、事故责任单位及其他相关辐射事故应急处置人员组成。

(1)对事故进行研判;

(2)指导制定事故处置方案;

(3)指导并支援事故现场开展放射性污染处置;

(4)提出外部处置力量支援建议;

(5)必要时协调自治区辐射监督站对易失控的放射源实施收贮。

3.2.5.5安全保卫组成员及职责

安全保卫组由市公安局牵头,相关部门人员组成。

(1)指导事故事发地公安机关执行现场警戒和交通管制任务;

(2)指导公安机关对丢失被盗放射源的立案侦查和追缴;

(3)组织协调公安机关进行支援。

3.2.5.6医疗卫生组成员及职责

医疗卫生组由市卫健委牵头,相关部门人员组成。

(1)指导事故现场卫生应急处置和救治工作;

(2)指导受辐射伤害人员的医疗救治和剂量评价工作;

(3)组织评估可能受到辐射伤害人员的健康状况、职业危害和健康监护;

(4)组织协调卫生计生部门进行支援。

4预防预警

4.1信息监控

按照早发现、早报告、早处置的原则,市生态环境局在上级核与辐射安全监督部门指导下对本市核技术利用项目进行动态信息监控,收集、报告和处理放射源信息,关注放射源使用单位的安全运行状况信息,自然灾害(如泥石流、地震等)对生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位安全运行可能产生的影响,以及发生在域外有可能对本市造成辐射影响的信息。

4.2预防工作

4.2.1网络体系

应用自治区生态环境厅建立统一的辐射事故报告网络体系,包括辐射事故报告网络(应急平台)和统一举报电话(12369)。

4.2.2事故责任单位

负责本单位辐射安全管理工作,制定辐射事故应急处置方案,落实各项应急准备工作,预防辐射事故发生,发现事故苗头及时处置。

4.2.3各相关部门

各级生态环境行政主管部门和其他有关部门,按照各自职责对辐射源安全进行监督检查,对重点辐射源实施有效监控,预防辐射事故的发生。

5信息报送与处理

5.1信息报送程序和时限

辐射事故责任单位或责任人发现辐射事故后,立即向所在地的区县人民政府和生态环境、公安、卫生健康等部门报告,并启动本部门辐射事故应急预案,采取必要的先期应急处置措施。事发地的区县人民政府和生态环境、公安、卫生健康等部门接到报告后应立即报告市指挥部办公室。紧急情况下,可直接报市人民政府,同时抄报所在区县人民政府和上级主管部门。

市指挥部办公室接到报告后,组织市生态环境局初步判断事故级别,开展现场调查,同时立即报告市人民政府。在确认发生特别重大(I级)、重大(II级)辐射事故后,市人民政府立即向自治区人民政府(自治区政府总值班室)和自治区生态环环境厅报告。在确认发生较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)辐射事故后,市人民政府立即向自治区指挥部办公室(生态环境厅)报告。特殊情况的信息报送按照有关规定执行。

5.2报告方式与内容

辐射事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。以文字材料为准,先期可用电话或网络即时通信等方式报告。

(1)初报采用书面报告的形式(见附件1),紧急时也可用电话直接报告,随后书面补报。主要内容包括事故的类型,事故发生时间、地点,辐射污染源、污染面积等初步情况;

(2)续报须通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关事故的确切数据,事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况,填写并上报辐射事故后续报告表(见附件2);

(3)处理结果终报以书面报告的形式,在初报和续报的基础上,报告事故处理采取的应急处置措施、过程和结果,事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、经验教训,参加应急响应工作的有关部门和工作内容,需开展的善后工作等情况。

6应急响应

6.1响应级别

辐射事故应急响应坚持属地为主、分级负责的原则,按照有关规定,事发地人民政府和相关部门应立即开展先期处置,等待上级应急指挥部赶赴现场组织指挥。

初判为Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由自治区人民政府组织指挥,自治区生态环境厅负责技术决策和现场组织实施,市指挥部接受自治区指挥部指挥。初判为Ⅲ、Ⅳ级应急响应由市人民政府组织实施,必要时向自治区生态环境厅申请技术支持和帮助。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急指挥部启动上一级应急预案,进行应急处置。

6.2响应措施

6.2.1先期处置

市指挥部在向自治区指挥部报告的同时,采取以下措施:

(1)实行24小时应急值守,确保指挥通信畅通;

(2)根据事故波及范围、严重程度和事故等级,立即启动相应级别的辐射事故应急预案;

(3)依据事故级别和实际情况,按规定发布公告;

(4)转移或者疏散可能受到危害的人员,协调有关部门进行妥善安置。针对辐射事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

(5)通知各辐射事故应急处置队伍进入应急状态,辐射环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

(6)调集辐射事故应急所需物资和设备,做好应急保障工作。

6.2.2分级响应

6.2.2.1Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由自治区指挥部负责组织实施,按下列程序和内容响应:

市指挥部接到特别重大、重大辐射事故信息后,应采取下列措施:

(1)启动并实施本应急预案,开展先期处置,及时向自治区人民政府、自治区生态环境厅及市人民政府报告,接受自治区指挥部指挥;

(2)协调组织应急救援力量开展应急救援工作;

(3)需要其他应急救援力量支援时,向市人民政府提出请求;

(4)向辐射事故可能波及的区县或相关地方通报情况;

(5)按自治区指挥部的要求,做好应急处置及相关准备工作。

6.2.2.2Ⅲ、Ⅳ级应急响应由市指挥部负责组织实施,各区县人民政府密切配合。

(1)立即启动市辐射事故应急预案;

(2)与突发辐射事件相关区县应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构保持通信联系,随时掌握事件进展情况;

(3)及时向市人民政府报告突发辐射事件基本情况和应急处置工作进展情况;

(4)市指挥部办公室立即通知辐射环境监督机构和专家组成员,分析情况并提出决策建议。根据市指挥部指令,通知应急处置各工作组及相关应急救援力量随时待命,为事发区县或相关专业应急指挥机构提供技术支持和保障;

(5)迅速派出相关应急救援力量和专家赶赴现场,指导、参加现场应急救援,必要时调集事发地周边地区专业应急力量增援;

(6)市指挥部各成员单位按指挥部命令和预案职责分工,采取应急处置行动;

(7)根据事件发展趋势,如超出我市救援能力时,市指挥部及时向市人民政府报告,并向自治区指挥部提出协助请求;

(8)按照市人民政府的决定,采取其他重大行动。

6.3外部响应

发生辐射事故时,可以向上级辐射事故应急相关部门寻求外部支援。

外部支援力量作为各工作组的后续投入力量参与应急工作,主要包括专家队伍、专业技术队伍、特殊装备等。

6.4应急监测

市生态环境局负责组织协调、指导辐射事故事发地的辐射环境应急监测工作,确定污染范围,提供监测数据,为辐射事故应急决策提供依据。必要时请求自治区生态环境厅提供辐射环境应急监测技术支援,或组织力量直接参与辐射环境应急监测工作。

6.5安全防护

6.5.1应急人员的安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施。

6.5.2公众的安全防护

根据市指挥部指示,由市指挥部办公室负责现场应急工作人员和公众的安全防护工作。

(1)根据辐射事故的性质、特点,向市人民政府提出公众安全防护措施建议;

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况,提出污染范围控制建议,确定公众疏散方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

(3)在事发地安全边界之外,设立紧急避难场所。

(4)必要时对易失控的放射源实施监控和收贮。

6.6通信联络

市指挥部办公室负责应急期间的通信联络,保证通信渠道畅通。主要包括市指挥部办公室内部联络,与市指挥部的联络,与市指挥部成员单位的联络,与上级辐射事故应急部门的联络,与事故责任单位的联络等。负责建立和完善应急指挥通信联络系统,确保应急指挥部和有关部门、各专业应急处置机构、专家组间的联络畅通。

6.7事故通报与信息发布

6.7.1事故通报

市指挥部在应急启动响应时,应及时向毗邻和可能波及的其他地区辐射事故应急机构通报情况;及时向自治区指挥部报告,按照自治区指挥部的指导意见采取必要措施。

6.7.2信息发布

按照辐射事故的响应级别,分级进行信息发布。市指挥部负责统一发布辖区内较大、一般辐射事故信息,及时报道已采取的措施,可能带来的影响,积极主动正确引导社会舆论。

6.8应急终止

同时符合下列条件,即满足应急响应终止条件:

(1)环境放射性水平已降至国家规定的限值以内;

(2)辐射事故所造成的危害已被消除或可控;

(3)事故现场的各种专业应急处置行动已没有必要继续实施。

特别重大辐射事故,由自治区人民政府依据应急处置情况,提出应急响应终止建议,报请国务院批准,宣布应急响应终止。

重大辐射事故由自治区指挥部依据应急处置情况提出应急响应终止建议,报请自治区人民政府批准后,宣布或授权自治区指挥部宣布应急响应终止。

较大、一般辐射事故由市指挥部根据事件处置情况提出应急响应终止建议,报请市人民政府批准后,宣布应急响应终止。

7后期处理

7.1后续行动

(1)放射源丢失、被盗事故,从接到报案或者发现之日起半年内,仍未追回放射源或仍未查清下落的,负责立案侦查的公安机关应提交阶段报告或结案报告,报同级辐射事故应急指挥部办公室;

(2)对事故造成的危害情况进行科学评估,生态环境部门组织对遭受辐射污染场地的清理、放射性废物的处理、辐射后续影响的监测、辐射污染环境的恢复等提出对策、措施和建议;

(3)对造成环境污染的辐射事故,生态环境部门组织后期环境辐射监测,为开展去污计划及放射性废物处理处置的实施提供支持;区域污染治理计划及放射性废物处理处置方案需报生态环境厅审查批准,并委托有关部门监督实施。

7.2善后处置

(1)市指挥部组织对参与事故应急处置的人员及事故受害人员进行剂量评估和损伤评价,对造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤;

(2)市指挥部协调财政等部门对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、动员征用的人力物力按照规定给予补偿,并按照有关规定及时调拨救助资金和物资。

7.3总结评估

(1)市指挥部督促有关部门及辐射事故单位查出事故原因,防止类似事故再次发生。

(2)市指挥部组织有关部门和专家组认定事故责任,做好依法赔偿工作;对辐射事故情况和应急响应行动进行总结,在1个月内将总结报告报市人民政府和自治区有关部门。

(3)根据事故处理经验,市指挥部办公室对本预案进行评估,并及时予以修订。

8保障措施

8.1资金保障

市指挥部成员单位根据事故应急处置需要,编制项目支出预算报财政部门审核安排。

8.2物资装备保障

市指挥部办公室根据工作需要,配置相应的技术装备、安全防护用品和有关物资,定期保养、检验和清点,保证应急设备和物资始终处于良好备用状态。

8.3通信保障

市指挥部办公室应建立完善应急指挥通信联络系统,确保应急指挥部和有关部门、各专业应急处置机构及其他相关单位的联络畅通。

8.4人力资源保障

生态环境部门要培养建立常备不懈,熟悉核与辐射环境应急知识的应急救援队伍,掌握各类突发辐射环境事件应急处置措施,不断提高应对突发辐射事件的素质和能力。要及时了解和掌握放射源使用单位等相关部门的救援力量情况,保证在突发辐射事件发生后,能迅速组织企事业单位救援力量参与辐射监测等现场处置工作。

8.5技术保障

在自治区生态环境厅统一指导下,建立辐射事故应急监测、预防和应急处置专业技术体系,建设辐射事故预警系统及辐射事故应急数据库,组建咨询专家库,确保在启动预警前、事故发生后相关专家能迅速到位,为指挥决策提供服务。

8.6 宣传、培训与演练

8.6.1宣传

各区县人民政府、市直各相关部门(单位)应加强辐射事故科普宣传教育,普及辐射安全基本知识和辐射事故预防常识,增强公众自我防范意识,提高公众防范事故的能力。

8.6.2培训

各区县人民政府、市直各相关部门(单位)应加强辐射事故应急专业技术人员日常培训,培养一批训练有素的辐射事故应急监测、处置等专门人才。应急人员应当熟悉和掌握应急预案基本内容,具有完成特定应急任务的基本知识、专业技能和响应能力。

8.6.3演练

应急演练旨在检验预案的有效性、应急准备的完备性、应急设施设备的可用性、应急响应能力适应性和应急人员的协同性,同时为修订预案提供实践依据。各级政府和有关部门(单位)应当结合实际,按照应急预案及实施方案,有计划、有重点地组织不同类型的辐射事故应急演练,以提高应急协同能力和防范处置辐射事故的技能,增强实战能力。原则上至少每5年组织一次综合演练,专项演练每年不少于1次。

9附则

9.1奖励和责任

对在辐射事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照国家和自治区有关规定给予表彰奖励;对玩忽职守,虚报、瞒报事故,造成严重后果的,追究当事人的责任,构成犯罪的,移交司法机关处理。

9.2预案管理

本预案由市生态环境局负责解释。预案实施后,市生态环境局负责牵头组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织修订完善本预案。

根据本预案,市指挥部各成员单位应制定相应的实施方案,各区县人民政府应当根据本预案的要求和内容,完善相关预案体系。当辖区内发生辐射事故时,积极配合市指挥部做好辐射事故应急响应、协调和处置工作。

9.3预案实施时间

本预案自发布之日起施行。2018年10月15日市人民政府办公室《关于印发哈密市辐射事故应急预案的通知》(哈政办发〔2018〕116号)同时废止。


附件:1.辐射事故初始报告表

2.辐射事故处理结果报告表

附件1

辐射事故初始报告表

事故单位

名 称

(公章)

法定代表人


地址


邮编


电 话


传 真


联系人


许可证号


许 可 证

审批机关


事 故

发生时间


事 故

发生地点


事 故

类 型

□人员受照 □人员污染

受照人数 受污染人数

□丢失 □被盗 □失控

事故源数量

放射性污染

污染面积(m2)

序号

事故源核素名称

出厂

活度(Bq)

出厂日期

放射源编码

事故时

活度(Bq)

非密封放射性物质状态(固/液态)















序号

射线装置名称

型号

生产厂家

设备编号

所在场所

主要参数















事故经过情况


报告人签字


报告时间

年 月 日 时 分

注:射线装置的“主要参数”是指X射线机的电流(mA)和电压(kV)、加速器线束能量等主要性能参数。

附件2

辐射事故处理结果报告表

事故单位

名称


地址


许可证号


许可证审批机关


事故发生时间


事故报告时间


事故发生地点


事 故

类 型

□人员受照 □人员污染

受照人数 受污染人数

□丢失 □被盗 □失控

事故源数量

□放射性污染

污染面积(m2)

序号

事故源核素名称

出厂

活度(Bq)

出厂日期

放射源编码

事故时

活度(Bq)

非密封放射性物质状态(固/液态)















序号

射线装置名称

型号

生产厂家

设备编号

所在场所

主要参数















事故级别

£一般辐射事故 □ 较大辐射事故

□重大辐射事故 □特别重大辐射事故

事故经过

和处理情况


事故发生地环保部门

联系人

(公章)

电话

传真

注:射线装置的“主要参数”是指X射线机的电流(mA)和电压(kV)、加速器线束能量等主要性能参数。




《哈密市辐射事故应急预案》政策解读


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