哈密市人大常委会召开《哈密市戈壁生态环境保护条例》新闻发布会

2月28日，哈密市人民代表大会常务委员会在哈密市融媒体中心演播室组织召开《哈密市戈壁生态环境保护条例》新闻发布会。主发布人哈密市人大常委会党组成员、副主任李强向媒体及社会各界介绍制定《哈密市戈壁生态环境保护条例》的有关情况，发布人哈密市人民政府党组成员、副市长李建勇就如何贯彻实施该条例进行说明。

新闻发布会现场。融媒体中心记者仲银堂摄

发布会上，主发布人介绍了《哈密市戈壁生态环境保护条例》的制定背景、制定过程、条例的主要内容。2023年以来，哈密市率先在全疆开创性地探索开展哈密市戈壁生态环境保护工作，不断加强戈壁保护和治理力度，戈壁保护工作取得了长足进步。但由于缺乏专门、系统、具体可行的规定，荒漠戈壁的治理效果还没有完全显现，戈壁保护工作迫切需要加强和规范，亟待依法推进戈壁生态保护，用制度和法治力量守好哈密戈壁生态。为深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实“山水林田湖草沙生命共同体”理念，保护千百年形成的砾幕层不被破坏，推进哈密市戈壁保护与修复工作有法可依，因此，制定了《哈密市戈壁生态环境保护条例》。

2023年8月15日，哈密市正式启动戈壁生态调查评价与保护修复项目，委托生态环境部南京环境科学研究所，联合国内多家生态保护修复领域知名的科研院所共同实施，开创性地探索开展哈密戈壁生态环境保护工作。2023年9月，市戈壁保护与修复领导小组立法组编制了《哈密市戈壁生态环境保护立法工作进度安排计划》，确定先行由市人民政府制定《哈密市戈壁生态环境保护办法（暂行）》，再由市人大常委会制定条例。经过多次审议、公开征求意见、研讨修改等程序，于2024年11月28日，经新疆维吾尔自治区第十四届人大常委会第十六次会议审查批准，条例将于2025年3月1日起施行。

《哈密市戈壁生态环境保护条例》共二十二条。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规，积极借鉴疆内外立法经验和先进做法，结合哈密戈壁生态环境保护实际，从政府职责、保护规划等方面进行了规范。

哈密市人民政府党组成员、副市长李建勇在发布会上介绍了贯彻实施《哈密市戈壁生态环境保护条例》的有关情况。哈密市作为新疆东部生态屏障和丝绸之路经济带核心区重要节点，14.21万平方公里土地中戈壁占比高达66.57%。此次发布的条例，既是全国首部聚焦戈壁生态保护的地方性法规，更是我市践行习近平生态文明思想、推进"生态立市"战略的里程碑事件。为贯彻实施该条例，市人民政府将明确权责清单，编制《戈壁生态保护规划》；运用卫星遥感、无人机巡检等技术，构建全覆盖数字化监管体系；扩大宣传矩阵，营造浓厚氛围；明晰产业准入负面清单；强化戈壁旅游管理；统筹执法力量，重点打击非法采砂、过度放牧、违规开展戈壁旅游赛事等破坏行为；强化违法曝光，提升企业和社会公众的戈壁生态环境保护意识和守法意识。通过一系列举措，确保条例得到有效执行，切实保护好哈密戈壁生态环境。

发布会上，主发布人及4位发布人还就条例的制定过程、监管措施、实施细则等问题回答了记者提问。

哈密市伊州区丽园街道丽园社区居民孟秀玲说：“我非常支持新出台的《哈密市戈壁生态环境保护条例》，因为这不仅能够让我们的生活环境得到实实在在的改善，还能够让我们每个人都负起保护戈壁生态环境的责任。我期待看到条例带来的积极变化，同时也相信通过大家的共同努力，哈密将会变得更加宜居，哈密的戈壁美景也将得到更好地保护和宣传。”

哈密市观赏石协会党支部书记李俊说：“《哈密市戈壁生态环境保护条例》的制定出台能够有效遏制非法采石行为，保护戈壁生态环境，促进了奇石资源的可持续利用，我们也将积极配合政府开展环保宣传，推动戈壁生态环境的改善，传承哈密奇石文化，为全市绿色发展贡献力量。”

哈密市人大常委会法工委主任马建武说：“2025年3月1日起正式实施的《哈密市戈壁生态环境保护条例》将为推进我市戈壁生态环境保护工作高质量发展提供坚实的法治保障。条例坚持保护优先、科学规划、多方参与、合理利用、可持续发展的原则，从地方性法规层面将戈壁生态环境保护工作规定为各级人民政府的重要工作，按照‘小切口’立法思路，以不分章节的形式对条例内容进行了设置，结合我市戈壁生态环境保护实际，对政府职责、保护边界、禁止性行为等作出明确规定，为我市戈壁生态环境保护工作提供有力的法律支撑，进一步提升我市生态环境保护工作质量和水平。”

哈密市生态环境局副局长戴蓉说：“该《条例》的出台填补了我市戈壁生态保护方面的立法空白，为生态环境等相关部门开展戈壁生态保护监管提供了根本遵循和法律依据，是我市深入践行习近平生态文明思想的积极实践，必将助力推动哈密生态环境保护水平迈向新台阶。为‘一标杆两典范’美丽哈密建设作出贡献。”

文|融媒体中心记者仲银堂、赵嘉慧、邢亚丽、张璐宇、刘芮嘉