哈密市市区两级事权关系改革全面启幕

日前，哈密市委全面深化改革委员会会议审议通过了《哈密市市区两级事权关系改革实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着市区两级事权关系改革全面拉开序幕。

为保证改革科学有效实施，此前市委委托中国行政体制改革研究会，借助国家级智库的专业平台优势、决策咨询优势，对哈密行政体制现状系统“把脉问诊”，着力从源头上解决发展中的深层次矛盾和问题，形成了《关于哈密市深化行政体制改革的对策建议》和《哈密市区两级政府事权关系改革对策研究》两项理论成果，为推进实施市区两级事权关系改革提供了科学的理论支撑。

2023年年底，结合实施城市更新行动，哈密市事权关系改革在住建和自然资源领域先行试点，启动实施市区城市规划建设管理事权改革，坚持宏观管住、微观放活，从空间边界、项目审批“两个维度”依法厘清市区两级住建职责边界总体框架，突出市级统筹调控和国土空间规划主导主体地位，强化区级在城市管理、基层治理等方面的属地主体责任，合理确定市区事权，夯实基层基础，构建起城市规划建设管理长效机制。

2025年1月，市委二届八次全会把推进市区两级事权关系改革作为年度重点改革任务之一进行部署。市委改革办会同伊州区围绕市区两级部门间和同级部门间职责同构、职责交叉、互为前置、职责盲区、机制不健全或涉及多部门配合联动不顺畅的问题，在市区51个部门单位再次开展问题摸排，共梳理出22个市区两级政府事权关系存在的具体问题。

市委深改委会议审议通过的《实施意见》，以建设法治、效能、服务型政府为目标，坚持问题导向、效果导向，从“加强市级宏观决策和统筹协调事权、优化区级管理服务和经济发展事权、强化市区事权协同联动、持续深化行政执法体制改革、统筹财力和编制资源配置、加强事权运行管理制度建设、夯实事权关系改革法治基础”7个方面明确22项重点改革任务，以“加强统筹、统分结合，依法依规、权责统一，效率优先、服务为本，市区对应、信息对称和先立后破、循序推进”为原则，以“强市优区”为改革取向和基点，统筹事权关系改革和制度创新建设，进一步推动形成规范清晰、权责统一、执行顺畅、监督有力、运转高效的市区两级事权关系，为推进哈密高质量发展、高水平治理，在全疆率先基本实现中国式现代化提供体制机制保障。

来源|哈密市委改革办