戈壁生态的哈密答卷：全国首部保护条例下的守护与发展之道

一片砾幕层是千百年形成的生态铠甲，一道车辙却需要数十年自然修复——如今，这道脆弱而珍贵的戈壁生态屏障，终于迎来了专门的法律“护甲”。

近日，新疆哈密戈壁滩“为人民服务”飞行地标遭破坏，网友驱车2000多公里修复的视频引发社会广泛关注。这一事件不仅展现了普通人的环保担当，更揭开了一场关于戈壁生态保护的深刻变革。

生态危机：戈壁之痛敲响警钟

哈密市14.21万平方公里土地中，戈壁面积占比高达66.57%。戈壁生态系统拥有独特的自然资源和生物多样性。其地表砾幕层——那道由砾石或岩屑与下部细粒砂石组成的天然保护层，是戈壁生态系统的“皮肤”，对保护下部沙土不被吹蚀、调节地表温度具有关键作用。

然而，这道千年形成的“皮肤”正面临严峻挑战。

生态环境部南京环境科学研究所博士闫一凡表示，无序自驾游、非法挖掘戈壁石、开采矿产、破坏植被和野生动物栖息地等行为都对戈壁生态环境造成难以修复的破坏。

“从全国层面来看，哈密戈壁位于我国沙尘源传输的主要路径上，开展戈壁保护修复，对我国北方沙尘源的控制至关重要。”哈密市生态环境局局长吐尔逊江·莫合买提说。

法治先行：“二十二条”构建依法保护体系

面对生态危机，哈密市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，以前瞻性、战略性眼光科学谋划，在全国率先打响了戈壁生态环境保护攻坚战。

“2023年起，我们就在全疆率先探索开展戈壁生态环境保护工作，但由于缺乏专门法规，制约了治理效果的深化。”哈密市人大常委会党组副书记、副主任李强道出了立法的紧迫性。

为此，2023年8月15日，在首个全国生态日，哈密市同步启动了戈壁生态调查评价与保护修复项目和立法工作。《哈密市戈壁生态环境保护条例》（以下简称《条例》）于2025年3月1日正式施行，成为我国首部戈壁生态环境保护专项法规。

2025年2月28日，哈密市人民代表大会常务委员会在市融媒体中心演播室召开《哈密市戈壁生态环境保护条例》新闻发布会，图为新闻发布会现场。资料图片，融媒体中心记者仲银堂摄

《条例》共二十二条，构建了完整的保护体系。李强介绍：“《条例》的创新之处在于首次明确将戈壁砾幕层等纳入保护对象，特别规定‘禁止在戈壁区域挖掘戈壁石’，并对旅游、赛事等活动进行规范。”

作为全程参与此项工作的核心专家，挂职于哈密市生态环境局的生态环境部南京环境科学研究所高级工程师戴蓉评价道，这部“量身定制”的法规具有开创意义：《条例》的出台是一个标志性转折，它意味着戈壁生态环境保护从此实现了从理念共识到法治实践的跨越。

执法创新：构建天地空一体化监管体系

法治的保障需要有力的执行。据介绍，哈密市正通过建立戈壁生态监测大数据平台，综合运用卫星遥感、无人机巡检等技术，对全市9.46万平方公里的戈壁实施动态监测，并同步开发了“生态护绿”小程序以畅通群众举报渠道。这套“天上看、地上查、网上管”的数字化监管体系，让破坏行为无处遁形，实现了从发现到查处的快速精准响应。

2025年10月，“哈密市大海道生态环境执法与司法协同保护基地”揭牌成立。资料图片，融媒体中心记者赵嘉慧摄

在此坚实的技术基础上，2025年10月，“哈密市大海道生态环境执法与司法协同保护基地”正式揭牌成立。作为全国首部戈壁生态保护法规施行后的重要实践载体，该基地整合了生态环境、自然资源、公安等部门力量，将着力建立健全戈壁生态环境执法体系，针对重点保护区域开展专项执法行动，严惩破坏行为，并探索构建“科技+执法+司法”的现代化监管模式，以全面提升戈壁生态治理效能。

科技赋能：精准修复受损生态

法治保障背后，是坚实的科技支撑。自2023年8月起，生态环境部南京环境科学研究所专业团队深入哈密戈壁，展开了系统性的科学调查——25轮次野外工作、384个样本采集、100多份文献分析，为哈密戈壁保护提供了精准的“生态病历”。

项目团队在大海道景区的戈壁砾幕层碾压受损严重的区域进行了快速结皮技术研发。“我们发现施用木质素磺酸钠和改性植物纤维两种结皮修复剂，均可在一定程度上起到保持土壤水分的作用，砾幕层结皮硬度效果良好。”项目组负责人张爱国说。

项目团队在大海道景区进行戈壁土壤调查。资料图片，融媒体中心记者朱意摄

在2025年中国大海道摩托车拉力赛结束后，由哈密市生态环境局牵头，多部门联合组成评估工作组，采用遥感解译+实地评估交叉验证的方式，科学开展赛后戈壁生态评估。对轻微受损区域采取经济实惠的简易修复，对严重影响区域则采用改性植物纤维结皮技术，开展砾幕层重构修复。

项目团队进行戈壁生态修复试验。资料图片，融媒体中心记者朱意摄

与此同时，企业也在积极探索戈壁生态修复的创新路径。在哈密大南湖戈壁，徐矿集团哈密能源有限公司成功将2250亩戈壁滩改造成绿洲，年固碳1800吨，阻滞沙尘12万吨，成为全疆首个高盐矿井水绿化造林示范工程。

社会响应：凝聚戈壁保护共识

从立法定规到执法监管，再到修复技术的创新，《条例》的制定与实施，不仅构建了法治屏障，更引发了社会各界的广泛共鸣与认同。

哈密市观赏石协会党支部书记李俊表示，《条例》能够有效遏制非法采石行为，促进了奇石资源的可持续利用。

中国科学院新疆生态与地理研究所研究员曾凡江认为，哈密市立法保护戈壁生态，是新疆生态环境保护工作拓展新领域、向纵深迈进的体现。

自治区林业科学研究院防沙治沙专家指出，《条例》的施行，为打赢“三北”工程攻坚战提供了地方立法实践样本。

哈密市民在戈壁上植树造林。资料图片，哈密市林业和草原局提供。

宣传教育方面，哈密市推出的“戈壁生态大课堂”已覆盖群众10余万人次，推动形成“保护戈壁就是守护家园”的共识。

校园里，小学生艾力扎提·克力木举着自己画的戈壁植物图兴奋地说：“戈壁也是生态卫士”；社区里，市民阿依古丽·买买提观展后感慨道：“戈壁生态形成十分不易，我们一定要保护好！”

合理利用：绿色发展激活戈壁潜力

在凝聚了广泛社会共识的基础上，哈密市探索出一条保护与发展的共赢之路——戈壁的保护并非简单的封闭与隔离，而是在保护前提下探索可持续的利用之道。

在这片昔日的不毛之地上，绿色能源产业正蓬勃发展。哈密市目前已建成以千万千瓦级风电、光伏基地为主的国家级综合能源基地。据市发展改革委主任张晓毅介绍，全市新能源装机达1710.85万千瓦，规模位居全疆首位。这些绿色电能不仅惠及本地，更远送全国各地。自2010年新疆实施电力外送以来，累计外送电量已超过9500亿千瓦时。

2025年9月，我国自主研制的兆瓦级浮空风力发电系统在伊吾县淖毛湖附近开展试验。资料图片，新华社发。

发展理念的转变，也让戈壁从生态负担变成了旅游热土。哈密市秉持“戈壁也是金山银山”的理念，充分挖掘戈壁旅游资源，打造了大海道雅丹、胡杨林生态廊道等特色景区，戈壁徒步、星空露营、光伏研学等新业态持续火爆。数据显示，生态旅游的兴起已为哈密市带来超12亿元收入，让越来越多民众在家门口吃上了“生态饭”。

“我们不是要征服戈壁，而是要与它和谐共生。”——戴蓉的这句话，道出了戈壁生态的哈密之道。一曲法治、科技与绿色产业的协奏，成功将戈壁从生态“负资产”转变为发展“新沃土”。

文|融媒体中心记者  马志娟