【对口援疆 潮涌天山】豫哈同心金融赋能 对口援疆再谱新篇——河南对口援疆的“金融答卷”

河南郑州到新疆哈密，相距5000里，火车大约需要27个小时，飞机需要三个半小时。

从黄河之滨到天山脚下，这一跨越山川湖海的距离，因十六载对口支援而无限拉近，河南元素也在哈密14.21万平方公里的广袤土地上拉满。金融，是背后重要的支撑力量。

天山巍巍，豫哈情深。三年来，河南省委金融办立足哈密所需、发挥河南所能，创新探索“1+1+9+N”金融援疆模式，统筹资金、项目、人才、机制协同发力，在国企改革、风险化解、产业赋能、智力支援等领域精准破题，以金融活水浇灌边疆沃土，以实干担当书写豫哈同心新篇章，为哈密高质量发展注入强劲动能，走出一条具有豫哈特色、彰显金融担当的对口援疆新路径。

“1+1+9+N”模式，构建金融援疆“一盘棋”

机制先行，协同发力。河南把金融援疆纳入整体援疆工作一体谋划、一体推进，构建起“1个统筹引领、1座桥梁纽带、9大资源依托、N支专业队伍”的闭环工作体系：以河南省委金融办为总牵头，以援疆干部为桥梁纽带，以河南投资集团、河南资本集团、河南农投集团、河南国控集团、河南农商银行、中原银行、中原资产、中原证券、河南省融资担保业协会等9家省属企业与行业协会为资源支撑，选派金融领域骨干人才柔性援疆，实现需求精准匹配、资源精准投放、服务精准到位。

三年间，河南累计选派1名列入中组部援疆干部和12名柔性援疆金融专业人才赴哈密开展援疆工作，覆盖投资管理、财务规范、基金运作、上市辅导、“两资”“两非”处置、融资担保化债、银行风控体系建设、农信社股权改革、村镇银行风险处置等关键领域，推动援疆工作从“输血式”支援向“造血式”赋能深刻转变。一批政治过硬、业务精湛、作风扎实的金融干部扎根哈密、倾情奉献，把河南的先进理念、成熟经验、优质资源带到边疆，为哈密经济社会高质量发展提供了坚实金融支撑。

精准施策破难题，硬核举措落地见效

围绕哈密国企改革、金融风险化解、产业发展等痛点难点，河南金融援疆坚持问题导向、靶向发力，推出一系列可落地、可见效、可复制的具体举措，形成一批标志性成果。

融资赋能强保障，破解企业“钱从哪来”的问题。列入中组部援疆干部赵天福牵头攻坚融资与信用提升，助力哈密市国投公司累计实现融资157.66亿元，其中债券发行52.1亿元、银行融资95.03亿元、非标融资10.63亿元，足额保障重大项目建设与企业稳健运营。同时启动AA+主体信用评级提升，争创市属国企首家AA+评级主体，大幅降低融资成本。他还牵头举办哈密国企首次投资者线下交流会、驻疆银行业金融机构座谈会，打通银企信息壁垒，显著提升哈密国企在资本市场的知名度与影响力。

改革攻坚清存量，破解国资“低效闲置”。柔性援疆人才康景彬聚焦哈密能源集团组建与国投公司重塑性改革，牵头开展“小散弱”企业专项调研，逐户摸清底数，提出“处置退出一批、重组整合一批、创新发展一批、巩固加强一批”资产盘活方案，为破解“两非两资”处置难题提供清晰路径。援疆人才何家澍深入一线摸排，推动滨河上苑等3家低效企业注销，制定路通驾校等6家企业运营优化方案，有效盘活存量资产、提升国资运营效率。

风险化解守底线，破解历史“包袱沉重”。正信担保公司历史遗留问题多、化债压力大。柔性援疆人才张军、何家澍全面梳理公司发展脉络与问题症结，起草《哈密市正信融资担保有限公司深化改革方案优化建议》，形成可落地的“河南援疆方案”；张军同志牵头举办“多省携手·融担援疆”活动，促成正信担保与河南农开担、郑州农担等签订战略合作协议，搭建跨区域融担协作平台。何家澍同志借鉴中原资产化债经验，对接信达资产新疆分公司，以组包打折方式收购债权，大幅降低化债成本。

    在地方银行改革中，柔性援疆人才李倩助力完善哈密市商业银行风控体系，推动与中原银行签订战略合作协议；柔性援疆人才张宇协助完成新疆农商银行股权划转，全程支持新疆农商银行顺利组建；推动哈密国投完成天山村镇银行4户不良债权收购清收，实现哈密新东博矿业有限公司本息全额偿还，稳妥化解存量金融风险。

财务规范提效能，破解管理“粗放薄弱”。柔性援疆人才楚亚飞兼任国投公司财务总监，三个月内全面复盘财务制度，牵头制定《统借统还资金管理办法》，修订往来款项管理制度，从源头提升风险防控水平；并开展财务共享建设专题讲座，推动哈密国企财务工作向标准化、精细化、信息化转型。

基金培育从零到一，破解产业“资本不足”。侯亚辉、王东方、张兆阳三名柔性援疆人才结合哈密“6+3”重点产业，编制产业基金设立方案与管理办法，构建募投管退全流程制度与风险防控体系；推动国家级中小企业发展基金河南子基金首次落地哈密，填补当地产业基金空白；同步推进红山基金存量资产处置变现，盘活国有资本。

上市辅导育主体，破解企业“对接资本市场难”。柔性援疆人才李淏宇为原哈密国投新能源公司开展深入尽职调查，编写尽调清单与上市建议书，系统讲解IPO流程、财务规范与监管要求，搭建中原证券与哈密企业常态化对接通道，为企业登陆资本市场打下坚实基础。

智力援疆传帮带，一支队伍留边疆

河南金融援疆始终坚持“授人以渔”，把培育“带不走、能战斗”的本土队伍作为重中之重，以人才柔性输入推动业务能力刚性提升。

援疆干部们把办公室当课堂、把项目当教材，采取“一对一指导、手把手教学、面对面研讨”的传帮带模式，在项目尽调、方案撰写、谈判技巧、风险处置、财务核算等关键环节倾囊相授。援疆干部赵天福创新探索“1+1+9+N”金融援疆模式，协调河南金融人才分批赴哈，形成常态化智力支援机制；柔性援疆人才多次组织业务研讨会，分享河南典型案例与先进经验；把国企改革、资产整合的系统方法留在哈密。

短短数月、数载相伴，一批哈密本地金融与国资干部快速成长，专业能力显著提升，真正实现“援疆一批人才、带出一支队伍、留下一套机制”，为哈密金融与国资事业长远发展筑牢人才根基。

产业协同结硕果，豫哈合作向纵深

2025年3月，豫哈两地国有企业交流座谈会暨哈密市国有资产投资经营有限公司加入河南省国有资本联盟授牌仪式在哈密市举行。来源：河南援疆微信公众号

在金融赋能下，一批重大产业项目在哈密落地生根，豫哈产业协同不断走向纵深。河南推动哈密市国投公司加入河南国有资本运营联盟；与河南豫地科技集团合资成立新疆豫地矿业科技有限公司，助力新疆新一轮探矿找矿行动取得新突破；中信重工、洛阳钼业、河南龙成等多家知名企业到哈投资兴业；云景新能源、河南亚昌电力等公司签约入驻哈密高新区；大成钢构项目、浩辰星辉3G瓦时固态电池项目（河南重联）、绿能慧充项目等项目进展迅速。“十四五”以来，哈密煤炭总产能突破2.2亿吨/年、新能源装机达3700万千瓦，建成全国规模最大的钛及钛合金生产基地，而河南在高端制造、科技研发等领域的优势，与哈密的资源禀赋形成完美互补。这种“按需援疆、精准滴灌”的思路，让河南援疆力量始终与哈密发展同频共振，使产业援疆走深走实。

从资本合作到产业落地，从项目共建到人才共育，豫哈协作已从单一金融支援，拓展为金融、产业、人才、机制全方位协同发展的新格局，为哈密高质量发展注入持久动力。

援疆干部显担当，边疆热土践初心

在金融援疆一线，一批河南干部人才舍家报国、扎根边疆，用实干诠释使命，用奉献书写担当。

赵天福作为第十一批援疆干部中唯一从党政机关跨界到国企的干部，三年来把边疆当故乡、把岗位当战位，牵头融资、改革、化债、产业对接等全链条工作，用一组组亮眼数据交出援疆答卷。他常说：“援疆工作，最终要以实干作答。”

何家澍三个月柔性援疆期间，白天跑企业、查档案、赴现场尽调，晚上写方案、制流程、梳风险，把中原资产的化债经验与资产管理方法完整留在哈密，用专业力量为企业纾困解难。

康景彬博士扎根哈密国资一线，啃下能源集团组建、国投改革、“两非两资”处置等硬骨头，以系统思维与专业能力破解改革难题，展现了青年干部的过硬素养。

张军、侯亚辉、楚亚飞、李淏宇、李倩、王东方、张兆阳、张宇、王冕、韩振桐……一批批援疆干部接力而来，克服气候、饮食、地域差异，与哈密干部群众同甘共苦、并肩作战，在交往交流交融中铸牢中华民族共同体意识，树立起河南援疆干部的良好形象。

豫哈情深共奋进，续写援疆新篇章

从黄河岸边到天山脚下，三年同心同行，三年实干笃行。河南金融援疆以机制创新破题、以精准举措攻坚、以智力赋能固本、以干部担当护航，推动豫哈金融协作走深走实，为哈密社会稳定、长治久安和高质量发展注入了强劲金融动能。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，河南省委金融办将持续扛牢对口援疆政治责任，坚守援疆初心、深化协作内涵，以更完善的机制、更精准的举措、更务实的作风，不断提升金融援疆综合效益，持续深化豫哈金融合作、产业协同、人才交流，全力助推哈密经济社会高质量发展，在中国式现代化进程中共同谱写边疆繁荣稳定、豫哈同心共进的崭新篇章。

文｜大河报援疆记者高鹏