关于公开征求《哈密市公益慈善日活动管理办法（草案）》意见建议的公告

为规范全市公益慈善活动开展，推动哈密市慈善事业高质量发展，市民政局制定了《哈密市公益慈善日活动管理办法（草案）》。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界积极参与，请于2026年5月16日前将修改意见和建议通过电子邮箱、传真、信函等方式反馈至哈密市民政局。

电子邮箱：448478450@qq.com

邮寄地址：哈密市伊州区北京路130号，哈密市民政局慈善事业促进科李燕，邮编：839000

联系电话：0902-2233083

传  真：0902-2232491

附  件：《哈密市公益慈善日活动管理办法（草案）》

                             哈密市民政局

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哈密市公益慈善日活动管理办法(草案）

第一条 为弘扬慈善精神，传承哈密精神，培育本土慈善文化，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族广泛交往交流交融，营造全社会关心、支持、参与慈善公益事业的良好氛围，规范全市公益慈善活动开展，推动哈密市慈善事业高质量发展，根据《中华人民共和国慈善法》《志愿服务条例》《哈密市志愿服务管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于哈密市行政区域内公益慈善日的设定、活动组织、宣传推广、保障激励及相关监督管理工作。

第三条 公益慈善日设立坚持党建引领、政府推动、社会参与、全民共享的原则，突出公益性、群众性、实效性，与“中华慈善日”“学雷锋志愿服务月”有机衔接，打造具有哈密特色的慈善文化品牌。

第四条 市、区（县）人民政府应当将公益慈善日活动纳入慈善事业发展总体规划，统筹推进相关工作。

各慈善组织、志愿服务组织、党政机关、企事业单位、社会组织及全体市民，应当积极参与公益慈善日相关活动。

第五条 结合哈密实际，依托7月27日“哈密精神”发起日，确定每年7月27日为哈密市公益慈善日,作为国家“中华慈善日”的补充，不削弱其权威性。

第六条 公益慈善日当周可设为“哈密公益慈善宣传周”，集中开展系列慈善公益活动，延伸活动影响力，持续营造慈善氛围。

第七条 公益慈善日围绕扶弱济困、扶残助残、助学助医、敬老爱幼、环境保护、乡村振兴、应急救助等慈善公益领域，开展形式多样的主题活动，重点包括以下内容：

（一）开展慈善宣传活动，普及慈善法律法规、慈善知识，宣传慈善典型人物、先进事迹和慈善项目，传播慈善文化；

（二）组织慈善募捐活动，开展“慈善一日捐”等自愿捐赠活动，募集慈善资金和物资，专项用于帮扶本市困难群体；

（三）开展志愿服务活动，组织志愿者深入社区、乡村、养老机构、学校等，提供便民服务、健康义诊、法律援助、心理疏导、关爱帮扶等志愿服务；

（四）举办慈善表彰活动，对在慈善公益事业中作出突出贡献的单位、个人、慈善组织和志愿服务团队进行表彰奖励；

（五）开展慈善交流活动，搭建慈善资源对接平台，推动慈善组织、爱心企业、爱心人士与帮扶对象精准对接；

（六）其他符合慈善宗旨的公益活动。

第八条 公益慈善日活动实行分类组织、全民参与：

（一）鼓励倡导党政机关、事业单位工作人员积极参与捐赠、志愿服务等活动，发挥示范引领作用；

（二）各类企业履行社会责任，积极开展定向捐赠、公益帮扶、员工慈善活动等；

（三）学校将慈善文化纳入德育教育内容，组织开展青少年慈善实践活动，培养青少年慈善意识；

（四）社区、乡村依托新时代文明实践中心，组织开展邻里互助、困难群众关爱等接地气的慈善活动；

（五）广播、电视、报刊、网络等媒体开设慈善专题专栏，免费刊播慈善公益广告、宣传内容，扩大活动覆盖面。

第九条 市民政部门主要职责：

（一）制定全市公益慈善日活动总体方案，指导各区（县）开展活动；

（二）统筹协调慈善资源，规范慈善募捐、资金物资管理和使用；

（三）汇总全市公益慈善日活动开展情况，做好活动总结和信息上报；

（四）培育发展慈善组织，提升慈善活动专业化水平。

第十条 宣传部门及各类媒体主要职责：

（一）统筹指导主流媒体全方位、多渠道开展慈善宣传；

（二）挖掘宣传慈善典型，讲好哈密慈善故事，营造浓厚慈善舆论氛围。

第十一条 教育、卫健、残联、工会、共青团、妇联等部门和单位，结合自身职能，组织本系统、本领域开展针对性慈善公益活动，形成工作合力。

第十二条 区（县）人民政府负责本行政区域内公益慈善日活动的组织实施，结合本地实际制定具体活动方案，落实各项保障措施，确保活动有序开展。

第十三条 公益慈善日募集的资金和物资，坚持自愿捐赠、公开透明、专款专用、严格监管的原则，全部用于慈善公益事业，不得挪作他用。

第十四条 慈善组织、募捐组织应当依法规范开展募捐活动，及时向社会公布募捐情况、资金物资使用去向和受益对象，主动接受财政、审计、民政部门监督和社会监督。

第十五条 任何单位和个人不得截留、挪用、侵占、贪污公益慈善日募集的资金和物资，违者依法追究相关责任。

第十六条 建立健全慈善激励机制：

（一）对在公益慈善日活动和慈善事业中作出突出贡献的单位和个人，由市、区（县）人民政府或民政部门予以表彰、通报；

（二）对参与慈善活动、依法捐赠的企业和个人，按照国家、自治区相关规定依法享受税收优惠政策。

第十七条 公共场所经营管理单位应当为公益慈善日活动提供场地、设施等便利条件；鼓励各类社会组织为慈善活动提供免费或优惠的专业服务。

第十八条 民政部门通过“双随机、一公开”抽查、专项检查、智慧监管、年度检查（年报）等方式，常态化开展慈善组织监督检查，加强对公益慈善日活动开展、募捐行为、资金物资使用的全过程监督，及时发现、纠正和查处违法违规行为。

（一）监管主体与协同机制

民政部门应当会同财政、审计、市场监管、公安等部门建立慈善领域联合监管机制，共享监管信息、开展联合检查，形成监管合力，共同规范公益慈善日活动。

（二）监督检查重点：重点核查募捐活动的备案审批、公开募捐资格、募捐信息公开、善款善物的接收、管理、使用、审计、公示情况，以及是否存在截留、侵占、挪用、私分慈善财产等违法违规行为。

（三）监督检查频次与方式：

1.日常监督：对公益慈善日期间开展的募捐活动实行100%全覆盖抽查，活动期间至少开展1次现场检查；

2.专项检查：公益慈善日活动结束后3个月内，组织开展专项审计与专项检查，实现对重点募捐主体的全面核查；

3.“双随机、一公开”抽查：将公益慈善日活动纳入年度“双随机、一公开”监管事项，按不低于30%的比例开展抽查，抽查结果向社会公开；

4.智慧监管：依托全国慈善信息公开平台对募捐方案、项目进展、财务年报、处罚记录进行线上动态监测，实现非现场监管常态化。

（四）监督处置要求：对监督检查中发现的问题，依法下达整改通知书，限期整改；对涉嫌违法违规的，依法立案查处；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第十九条 民政部门应当建立健全社会监督机制，畅通投诉举报渠道，主动接受社会各界对公益慈善日活动的监督，规范投诉举报受理、核查、反馈全流程管理。

（一）投诉举报渠道：通过政府门户网站、政务服务平台、12345政务服务便民热线等，向社会公开投诉举报电话、邮箱、通信地址等信息，确保渠道24小时畅通。

（二）全流程办理时限与要求：

1.受理：首接负责，1个工作日内登记初审，3个工作日内告知结果。

2.核查：60个工作日内办结，情况复杂可延30个工作日，依法取证核实。

3.反馈：5个工作日内书面反馈，实名举报件件有回音。

4.保密：全程归档，严格保密，严禁泄露举报信息。

（三）监督保障：民政部门应当定期向社会公开公益慈善日活动投诉举报办理情况，主动接受社会监督，持续优化监管服务。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法依规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）假借公益慈善日名义开展非法募捐、商业欺诈等活动的；

（二）违规使用、挪用、侵占慈善资金和物资的；

（三）在慈善活动中弄虚作假、损害社会公共利益和他人合法权益的；

（四）其他违反慈善法律法规和本办法的行为。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二十二条 本办法由哈密市民政局负责解释。