关于《哈密市市级成品粮油储备管理办法（试行）》的政策解读

一、修订背景

成品粮油储备是地方政府应对重大自然灾害、突发事件和稳定粮油市场的重要物质基础，是保障城乡居民基本口粮消费的“第一道防线”。为加强市级成品粮油储备管理，2022年3月，我市印发了《哈密市市级成品粮油管理办法》（哈政办规〔2022〕4号）（以下简称《管理办法》）。《管理办法》实施以来，在落实市级成品粮油储备任务、稳定粮油市场供应、增强应急保障能力、规范储备管理等方面发挥了重要制度支撑作用。

随着近几年人口结构、市场需求的变化，《管理办法》部分条款与现实需求已不相衔接，为对标居民消费需求及成品粮油储存管理实际，补齐制度短板，防范储备管理风险，确保储备粮油数量真实、结构合理、质量良好、存储安全、调用高效，启动本次修订工作。本次修订文件设置为试行版本（以下简称《管理办法（试行）》），便于在实践中检验制度成效，后续根据试行情况持续优化完善。

二、修订依据

1.《中华人民共和国粮食安全保障法》

2.《粮食流通管理条例》

3.《中央储备粮管理条例》

4.《政府储备粮食仓储管理办法》

5.《粮油仓储管理办法》

6.《粮油储存安全责任暂行规定》

7.《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》

8.《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》

三、主要修订内容

（一）优化成品粮油储备品种与界定标准。为使市级储备成品粮油品种更加贴合居民消费实际，将《管理办法》中规定的成品粮储备品种修改为“适合当地居民口粮消费习惯和应急需要”。储备品种更加灵活，更能满足居民日常消费需求。

（二）安全储粮责任体系更加健全。为压实承储企业安全储粮第一责任主体责任，根据《粮油储存安全责任暂行规定》第四条要求，《管理办法（试行）》增加了承储企业在成品粮油储备中的具体责任，确保储备粮油管得好、应急时候用得上。

（三）仓储管理更加规范。为进一步规范和加强政府储备成品粮油仓储管理，根据《粮油仓储管理办法》第十条、第十一条及《政府储备粮食仓储管理办法》第二十五条要求，《管理办法（试行）》明确承储企业要将政府储备成品粮油与企业商品粮油分开存放，且要为政府储备成品粮油制作货位卡，标明粮油权属、品种、数量、包装规格、生产日期、保质期、生产企业名称、入库时间等内容，方便管理和执行轮换，保证应急时能够快速出库，且调出的成品粮油质量安全。

（四）明确政府储备成品粮油质量。为更加满足居民对成品粮油品质、质量的要求，《管理办法（试行）》增加入库成品粮油生产日期的要求——原则上应为30天内加工的产品，更能保证政府储备成品粮油新鲜度和食品安全。

（五）费用保障力度有所增强。为减少企业管理成本，《管理办法（试行）》将管理费补贴标准由0.27元/公斤/年调整至0.43元/公斤/年，更能调动企业承储积极性。

四、需要说明的其他事项

《管理办法》由哈密市发展和改革委员会牵头修订。修订过程中，通过书面征求意见和市政府网站公开征求意见等方式，广泛听取了伊州区、巴里坤县、伊吾县发展改革委，市财政局，农发行哈密市分行，哈密穗丰储备粮管理有限公司以及社会公众的意见建议。各方反馈意见均已研究吸收，确保了《管理办法（试行）》的科学性和可操作性。

五、解读主体及联系方式

解读主体：哈密市发展和改革委员会粮食和物资储备科

联系方式：0902-2232146