政府信息公开

2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和第十五次全国民政会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，推动法治政府建设提质增效，行政权力规范透明运行，有力保障民生工作依法依规开展。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

一是将学习习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部政治理论学习的重要内容，组织党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规、民政领域相关法律法规和规范性文件45场次、参学500余人次。邀请法律顾问围绕“尊崇宪法”“全面解读行政处罚法”进行普法宣讲2次，参学60余人次；局主要领导带头讲授法治课2次，班子成员参加“每月一讲”21人次，党员领导干部参加“逢九必讲”9场次、参学200余人次。二是扎实开展党纪学习教育，要求党员干部职工认真学习党章、党规、党纪，对标对表检视自己的思想和言行，深化对忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，明底线、知敬畏，以严的态度端正思想、以严的标准学习理论、以严的要求正风肃纪，营造“三不腐”一体推进的清廉氛围。邀请市委党校高级讲师专题讲党纪课，参学40余人次；开展党组理论学习中心组学习16次，交流研讨39人次；开展书记讲纪律党课4场次，党纪主题党日活动3场次，党纪学习33场次，参学党员干部290余人次；组织观看《警服下的灰色人生》《持续发力纵深推进》教育片和廉政书画展。三是局领导、政协委员、执法科室负责人参加市中级人民法院组织的“邀请群众听庭审”、庭审观摩活动4场次。

（二）坚持依法行政，突出法治之重

一是将法治建设与党建、业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。二是完成市民政局机构改革任务和“三定”规定修订，厘清了市民政局与市直相关部门、区（县）民政局之间，科室与下属单位、科室相互之间的职责边界，推进法治机关建设走深走实。三是根据“三定”规定，动态调整权责清单37项，梳理职责事项清单90项，梳理涉及民政部门的乡镇（街道）履职事项清单27项。

（三）坚持守正创新，彰显法治之为

一是统筹推进分层分类社会救助。根据困难群众的不同需求和困难程度合理划分救助圈层，有针对性地提供分层次、差异化的精准救助，做到早发现、早介入、早救助。二是持续推进养老服务体系建设。立足哈密老龄化实情，投入86万元打造16个老年助餐服务示范点，投入38万元支持区县为日间照料中心、老年助餐点配备助餐设施设备；投入450余万元支持区（县）农村幸福大院、养老服务中心、日间照料中心等养老服务设施运营。三是加强未成年人保护。多元化开展帮扶关爱活动130余场次，不断提升特殊儿童生活照料、送医就诊、心理疏导、社会融入等服务品质。四是加强基层自治能力建设。开展全市村规民约（居民公约）自查整改，深化基层民主议事协商工作，指导区（县）建立城乡社区议事协商清单，优化调整社区，规范基层组织命名。清理规范村（社区）组织承担工作事务、出具证明事项23项，取消村（社区）工作机制3项，解散村（社区）微信工作群11个，取消村（社区）综合服务设施挂牌299块。五是规范社会事务管理。深入推进婚姻登记“全疆通办”，强化婚姻登记高峰期各项安全管理和服务保障，依法开展婚姻登记，持续推动婚俗改革，宣传引导婚姻当事人诚信守法、婚事新办。六是推进区划地名规范化建设。大力宣传贯彻《地名管理条例》，组织召开哈密市地名管理工作第一次联席会议，明确各成员单位工作职责。与昌吉州民政局完成第五轮行政区域界线联合检查并签订了相关协议。指导伊州区与伊吾县完成第五轮行政区域界线联合检查并签订相关协议。七是加强社会组织规范管理。依法批准成立社会组织3家、变更登记社会组织8家（变更事项14个），注销登记社会组织4家，撤销登记社会组织48家，完成市本级社会组织网上年检118家。开展社会组织专项整治，指导市级127家社会组织开展自查，并对11家社会组织开展了实地抽查检查。

（四）坚持多元并举，夯实法治之基

一是组织行政执法人员通过自学、集中学习、座谈交流等方式完成每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能学习。动态调整并公示行政执法人员信息。二是建立完善法律顾问工作制度，制定法律顾问工作规则及相关考评机制，确保法律顾问履职尽责。开展合法性审查27次，出具合法性审查意见书27份。三是深化落实简政放权，推进民政领域政务服务事项“跨省通办”和“一网、一门、一次”办理，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推行证明事项告知承诺制，有序推进“证照分离”改革，强化“双随机、一公开”监管。四是分析研判民政领域国家安全形势，利用“4·15”全民国家安全日、“12·4”国家宪法日等契机，大力宣传国家安全法等相关法律法规,引导党员干部职工自觉做国家安全的坚定捍卫者。五是层层订安全生产责任书，落实好各类民政机构、安全生产责任。组织参加“5·12”“安全生产月”集中宣传活动，开展各类民政机构安全生产、消防安全、食品安全的检查和宣传教育，扎实推进治本攻坚三年行动、安全隐患大整治、大排查等工作。会同消防、住建、市场监督管理部门深入民政机构开展消防安全、安全生产、食品安全联合检查，落实民政机构综合监管职责，发放宣传单2000余份，开展督导检查31次。

（五）坚持监督约束，确保法治之公

党政主要领导向市委全面依法治市委员会进行2023年度书面述法，围绕自治区、市述法会议反馈问题，列出整改清单进行全面整改。召开市民政局2023年度述法会议，科室、下属单位负责人进行会议述法，党组书记逐个点评，形成整改清单完成整改，通过述法“硬约束”压实了法治建设责任，营造了以“述”促责、以“述”促干的良好法治氛围。

二、存在的问题

一是依法行政还需加强，依法决策的能力有待提高。二是行政执法队伍力量相对薄弱，执法人员能力素质有待加强。三是法治宣传形式不够丰富，距离走进群众生活还有差距。

三、下一步工作计划

（一）着力提升法治思维。推进依法科学民主决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在保障民生、社会事务、矛盾调处时，善于运用法律手段解决问题。

（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实重大行政执法决定法制审核制度，完善审核流程，不断提高行政决策能力和水平。严格规范性文件制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审”。严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）着力规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。

（四）着力提升法治宣传学习效能。把提高党员干部法治意识和法治思维作为法治学习教育的重点，推动民政领域各项法律法规的学习宣传和普及。举办法治专题讲座，组织开展“送法下基层”“宪法进社会组织”等普法活动。

哈密市民政局

2025年3月27日