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2025年哈密市地方标准立项申报指南

为深入贯彻《国家标准化发展纲要》《新疆维吾尔自治区标准化条例》，推动实施新一轮标准化战略，优化地方标准有效供给，推动建设哈密高质量发展的标准体系，更好服务经济社会发展大局，制定本指南。

一、总体要求

（一）围绕中心，服务大局。加快《国家标准化发展纲要》各项任务的落实，围绕哈密六大主导产业及优势、新兴产业，强化关键技术领域标准研究布局，提升产业标准化水平，加强绿色发展标准化建设，统筹推进农业、工业、服务业和社会事业等领域地方标准的制修订。

（二）依法依规，严格范围。地方标准依法限定在“满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求”的范围内。对没有国家标准、行业标准和自治区地方标准，又急需在我市统一的技术规范、管理要求可立项哈密市地方标准。不受理需要在全国或某个行业领域统一的工业产品或产品检验检测方法标准；不受理有机、绿色、无公害农产品标准；不受理法律法规规定由其他部门制定的标准项目（如食品安全、中药材质量等)。

(三)优化体系，协调配套。不断健全优化地方标准体系，注重与现行标准间的协调配套，避免交叉重复。鼓励龙头企业、链主企业联合中小微企业参与地方标准制修订，增加地方标准有效供给。有关行政主管部门应当提前布局本行业标准体系结构并制定相应标准立项计划。严禁利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。

（四）突出重点，急需优先。推动标准与科技创新互动发展，优先立项国家重要战略部署、市委市政府关于国民经济和社会发展规划中需要制定的地方标准项目，以及列入各级科技计划或科研专项需同步制定地方标准的项目；重点立项满足产业链、供应链需要的系列化标准，以及文化旅游、社会事业类地方标准。对具有重大影响的地方标准项目，可开辟“绿色通道”快速立项。

（五）注重质量，强化实施。推动地方标准由数量型向质量效益型转变、由注重制定向制定与实施并重转变。地方标准起草单位应具备相应的技术研究基础，提出标准立项申请的部门应同步制定标准实施方案，确保地方标准发布后能尽快实施，提升地方标准的有效性。

（六）加强监督，优胜劣汰。健全覆盖政府颁布标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理。按照“谁提出、谁组织实施，谁监管、谁依法查处”的原则，强化标准实施的监督，落实标准信息反馈和效益评估、强制性标准实施情况统计分析报告制度。强化行业自律和社会监督，发挥市场对标准的优胜劣汰作用。

二、立项重点

（一）农业农村领域

1.特色种养殖标准：高标准农田建设、农业新品种新技术推广应用、现代种业、智慧农业、特色林果业、哈密瓜、辣椒、中草药及特色适度规模养殖、畜禽粪污资源化利用、清洁生产、生态保护修复等农业全产业链标准。

2.乡村振兴标准：数字乡村、农村卫生户厕、农村人居环境改善和治理、乡村休闲旅游、乡村康养、农民素质提升等。

（二）工业领域

3.绿色发展标准：绿色制造、循环经济、绿色低碳园区（工厂）建设、自然资源节约集约开发利用；废弃物循环利用、污染物防控与治理、生态环境综合治理、减污降碳协同增效等。

4.碳达峰碳中和标准：节能，碳排放监测、评估与核算，碳足迹、碳标签评价，碳排放交易与管理，碳中和实施与评估，清洁能源等。

5.关键及创新技术标准：智能工厂/未来工厂、区块链、电子信息、人工智能、云计算、物联网、数据管理、新能源新材料、新型储能、北斗应用、高端装备、智能制造等。

6.数字经济标准：大数据与产业融合、平台经济、工业互联网、产品质量追溯、智慧城市等。

（三）服务领域标准。

7.文旅产业标准：文旅融合、文化创意、数字文旅、冰雪经济、智慧旅游、自驾旅游、旅游住宿等。

8.商贸服务标准：商贸流通、数字服务贸易、数字金融、数据资产交易、跨境电子商务、农商互联、县域商业体系、夜间经济、社区商业、会展服务、内外贸一体化等。

9.交通运输标准：智慧高速公路，智慧仓储，公路客货运，轨道交通，绿色出行，有效降低物流成本等。

10.新型城镇标准：完整居住社区建设、老旧小区改造等。

（四）社会管理与公共服务领域

11.社会治理标准：智慧政务、智慧应急、智慧监管、营商环境、法律服务、政务服务、应急管理、消防安全、特种设备、文物保护、基层社会治理数据共享、城乡社区服务、粮食节约、餐饮行业和公共机构反食品浪费、餐桌剩余食物饲料化等。

12.公共服务与公共安全标准：妇女儿童健康发展、养老服务、家庭托育、婴幼儿照护、智慧医疗、基层医疗、健康新疆、公共体育、全民健身、拥军优抚、志愿慈善、公共文化、气象服务、防灾减灾救灾、公共卫生、突发事件应对、就业创业、知识产权保护、绿色公共机构评价等。

（五）科技成果转化标准。重大科技专项、重点研发任务专项、科技成果转化示范等科技计划项目研究内容及关键指标可以转化为技术标准的。

（六）经复审需修订的地方标准。

三、项目申请

（一）申报材料清单

1.哈密市地方标准制（修）订项目申报汇总表（附件1）；

2.哈密市地方标准制（修）订项目申报表（附件2）；

3.地方标准草案及预研材料（编制说明）；

4.申报项目查新查重申明；

5.标准内容涉及知识产权的，应当提供专利等知识产权的证明性文件，并对所提供材料的真实性负责；

6.纳入各级科技计划项目的，应在预研材料（编制说明）中注明并提供印证材料；

7.行业主管部门立项申请函;

（二）申报程序

1.社会团体、企事业单位以及公民向哈密市相关行业主管部门提出地方标准立项建议，同时提交申报材料清单的第1～6项申报材料。

2.市级行业主管部门依据经济发展现状及行业实际对收到的地方标准立项建议的必要性、可行性和适用性进行审核，符合《指南》要求的，填写《哈密市地方标准制修订项目申报汇总表》（附件1），并与项目申报资料一并以公函形式，于2025年4月10日前向哈密市市场监督管理局提交纸质版和电子版。

3.申报项目内容涉跨行业跨领域的，行业主管部门与其他有关部门应充分协商并达成一致意见。修订标准的，应当协调制定时的起草单位达成一致意见。倡导多个部门、多个企事业单位及其他相关利益方联合制定标准，建立共识、凝聚合力。

4.哈密市市场监督管理局将根据项目申报情况组织开展拟立项标准的审核，下达2025年哈密市地方标准制修订计划项目并向社会公示。

四、项目管理

1.有关行政主管部门在提交立项申请材料时，应明确标准起草单位、归口单位。各行业主管部门及相关单位应确保所属各级技术机构和人员以及相关企、事业单位和社会组织能够明确获知哈密市地方标准的申报途径和相关要求。

2.地方标准自下达立项计划到报送标准报批稿的期限一般不超过十五个月；确有必要延期的，应当在期限届满六十日前由起草单位向哈密市市场监督管理局提出延期申请，延期时间不超过六个月。逾期未完成项目的单位，应当减少新项目申报，尽快完成已下达的立项计划。

3.按照《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，地方标准正式发布前，须由哈密市有关行政主管部门出具公平竞争审查意见。

4.对列入计划项目的地方标准，行业主管部门应强化项目全生命周期管理，做好标准制修订进度、公开征求意见、标准应用实施及实施效果评估反馈等关键环节的监督。

其它未尽事宜，请与哈密市市场监督管理局标准化科联系。

联系人：胡艳平   库都孜阿依

联系电话：2250279, 2251069（传真）

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