政府信息公开

——2025年1月14日在哈密市第二届人民代表大会第五次会议上

市长  吾拉木江·热依木

各位代表：

现在，我代表哈密市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是哈密人民牢记嘱托、感恩奋进的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚决贯彻自治区党委、自治区人民政府决策部署，认真落实市委工作要求，时刻牢记全市人民的热切期盼，履职尽责、实干笃行，聚力打造平安稳定高效治理的标杆和典范、铸牢中华民族共同体意识的标杆和典范、区域经济高质量发展的标杆和典范、推进共同富裕的标杆和典范，在全疆率先基本实现中国式现代化、奋力建设社会主义现代化新哈密征程中又迈出坚实一步。全市地区生产总值突破千亿大关、增长10.3%；规模以上工业增加值增长14.1%、一般公共预算收入增长12.1%、固定资产投资增长45.9%；城乡居民人均可支配收入分别同比增长5.3%、8.2%，主要经济指标增速高于全国、全疆平均水平。

（一）坚定不移强链条、育集群，现代产业体系更加健全

煤炭煤化工积厚成势。“哈密能源之问”成果加快转化，国家煤制油气战略基地、国家级现代综合能源产业化示范基地建设扎实推进，总投资1700亿的国能哈密能源集成创新基地开工建设。优质煤炭产能不断释放，全国首个煤炭产能储备建设项目—马朗一号煤矿取得国家核准批复，10处煤矿通过自治区智能化验收，全年生产煤炭1.8亿吨、同比增长20.4%，煤炭外运7145.6万吨、占“疆煤外运”总量的50%以上，在煤炭保供中贡献了哈密力量。

新能源产业动力强劲。2165万千瓦市场化并网新能源项目全面开工，中船全疆单体规模最大风储一体化项目建成并网，全市电力总装机突破3200万千瓦，其中新能源装机占比72%、规模稳居全疆首位。“疆电外送”第一通道多能互补项目全面完成，哈密—重庆±800千伏特高压线路工程及配套电源、天山抽水蓄能电站等项目扎实推进，50万千瓦新型独立储能项目取得自治区批复，全年全口径发电量646亿千瓦时、新能源占48%，外送电量达648亿千瓦时、占“疆电外送”总量的58.7%，哈密绿电不仅点亮了万家灯火，更映照出互惠共赢的绿色未来。

新材料产业加快发展。铜、镍、钼、钒、钛等战略性矿产资源找矿取得标志性成果，资源量均居全疆首位。镁产业进一步发展壮大，硅基新材料产业实现量的突破，一大批项目落地建设，填补产业空白。星辰新能项目进展顺利，华钛项目实现部分投产，首次承办国家钒钛产业联盟钒钛链商大会，开启“钛链”成型、“钒链”启动新篇章。

装备制造业集成升级。风电、光伏、储能、制氢、新能源电动车、电气化公路等配套装备制造业集聚发展，风帆、浩辰星辉、绿能慧充等一批储能装备制造项目加快建设，远景能源、三一风电、粤江电等风电装备制造项目先后投产，华建天恒大功率高端齿轮箱项目填补了新疆风电装备制造产业链空白环节，哈密风电装备制造基地被认定为国家级风电装备产业集群。

新质生产力加速引育。氢能产业示范区取得阶段性成果，新疆汇申新能源制加氢一体站、伊吾纳宇加氢站建成投运，配套35辆氢燃料重卡和7辆氢能公交车，全疆首条氢能公交车示范线在哈密开通。算力产业加速发展，被国家确定为数据基础设施先行先试单位，全疆首个基于自主可控非IP协议的伊吾先进计算集群一期项目建成上线，可承载60000P算力先进计算集群二期项目建成投运，全疆首个1000P集装箱式算力中心点亮交付，两项创新技术方案分别入选国家一体化算力网优秀案例、数字中国建设典型案例，绿色算力强力“出圈”，成为哈密又一张新名片。

现代物流业活力迸发。深化与国铁济南局、乌铁局、吉泰物流等企业交流合作，加快哈密陆港中心智慧公路港、智慧园区平台建设，与山东、天津、重庆、郑州等地建立港港直通。召开现代物流与供应链产融合作生态大会暨哈密物流高质量发展大会，建立哈密现代物流与供应链高端智库，筹建市陆港物流管理委员会。创新中欧/中亚班列运行模式，推动出境货物在本地报关集结，70列始发班列跑出互利共赢“加速度”。

文旅产业深度融合。全国首个国际探险公园—大海道国际探险公园落户哈密，全疆第一个大规模科技文化创新主题乐园—国华润疆文化科技项目开工建设。“新疆·寻味巴里坤 非遗匠心游”线路入选全国乡村旅游精品线路，伊吾胡杨林景区自驾旅居车营地评为全国4C级自驾车旅居车营地，左公文化苑等7家研学基地认定为自治区研学旅游基地，阿勒屯古街被评为自治区级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区。全年接待游客2010万人次、旅游收入132亿元，分别同比增长14.6%、40%。

现代农业稳步发展。耕地保护责任全面落实，超额完成自治区下达的粮油约束性目标任务；新建改造高标准农田1.67万亩，春小麦百亩方单产创全国最高纪录。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作稳妥推进。成功举办第十八届哈密瓜节暨第二届全国哈密瓜产业高质量发展大会，发布《哈密瓜质量分级标准》，成立产业发展基金，孵化“哈小蜜”文化IP，哈密瓜特色鲜果产业链平台辐射影响力持续增强。培育自治区级农业产业化重点龙头企业11家，新疆诚一、臻美农业、健坤牧业等企业不断发展壮大，淖毛湖农业产业强镇（一期）通过国家认定，特色农业产业化发展步伐加快。

（二）坚定不移扩投资、促消费，发展动能更加充沛

主攻项目做大投资。扎实开展项目工作能力提升三年行动，在全疆率先开展重点项目全过程法律咨询服务，投资项目智慧平台上线运行。全年实施固定资产投资项目308个，S245、S238红山口—十三间房等公路建成通车，巴里坤机场正式校飞，“哈重直流”750千伏、巴里坤换流站750千伏等线路工程全线贯通，将军庙—淖毛湖铁路增建二线工程、G30星星峡—吐峪沟改扩建、山北供水工程等一批基础性、支撑性项目加快建设，昔日发展瓶颈正在转化为激发产业集聚的新优势。

多措并举活跃消费。全面落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，累计发放补贴1.93亿元、带动消费和投资14.85亿元。着力激发房地产市场交易活力，投入住房补贴750万元，带动消费4.7亿元。多领域多层次开展提振消费活动，加强市区核心商圈和县城商业体系建设，北控集团、汇嘉时代等一批市场主体落户哈密，全市登记市场主体突破7万户。

务求实效精准招商。重塑招商引资工作体系，研究制定支持产业集群发展政策，确定现代煤化工、算力等11条产业链，初步构建起“区县（园区）+产业链链长制+部门上下联动、左右协同”的大招商格局。大力实施招商引资专项行动，积极参加亚博会、消博会等重要展览洽谈会，全年实施各类招商引资项目102个，累计区外到位资金427亿元、同比增长22.5%。

（三）坚定不移拓空间、提品质，城乡发展更加协调

城市更新深入实施。积极践行人民城市理念，建立完善“1+7”城市更新规划体系，完成3个街道、30个社区、227个小区城市体检。丽园街道宝丰片区保障性租赁住房、西河街道老旧小区改造、豫疆历史文化交流和人才交流合作示范基地等第一批示范项目有序推进，新民四路、红星东路、迎宾路等“断头路”全面打通，六中、二小人行天桥投入使用，27个口袋公园扮靓城市微空间，城市焕新提质、群众幸福加码。

乡村振兴全面推进。实施巩固衔接项目77个，打造宜居宜业村8个、整治提升村7个，争创自治区乡村振兴示范村6个，农村生活污水得到有效治理、管控率达45.9%。千方百计增加农牧民收入，累计发放惠农补贴资金2.5亿元，全市农村集体经济总收入突破1亿元。常态化开展脱贫人口和监测对象动态监测帮扶工作，脱贫人口收入增速高于全国、全疆农民收入增速，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。全面推广运用乡村治理“积分制”，扎实推进移风易俗，时代新风深入人心。

区域融合协同并进。落实兵地交流互动机制，累计解决融合发展问题20余项，率先实现医疗检验检查结果互认，伊吾县与淖毛湖农场签订深度融合发展框架协议，八一路西延北拓全面完工，七一路北延建成通车，5所民办幼儿园顺利移交兵团第十三师新星市管理，兵地各族群众互嵌式发展共同推动。高质量做好国防动员和双拥共建工作，军民融合、退役军人服务保障等工作更加精准高效，驻哈部队广大官兵和全市人民同呼吸、共命运、心连心，鱼水之情充盈哈密大地。

（四）坚定不移抓改革、促开放，内生动力更加强劲

重点领域改革纵深推进。市区事权改革成效显著，国有企业、高新区服务经济社会发展能力持续增强。大力优化营商环境，认真落实促进民营经济发展壮大若干政策，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策法规，率先在全疆实现一份信用报告替代32项专项证明，哈密数字中心正式启用，新政务服务和公共资源交易大厅建成运行，市区51个部门2239项服务事项全面进驻运行，实现进一门“高效办成一件事”、办成一揽子事。

科技创新提速加力。承接国家、自治区科技项目12项，实施市级科技计划项目27个，伊州区入选国家知识产权强县试点县、伊吾县纳入质量强国标杆城市建设名单。深入实施高新技术企业倍增行动，与新疆大学、河南理工大学、合肥综合性国家科学中心等合作共建产业研究院，2个科研创新平台被认定为自治区级工程技术研究中心，培育国家高新技术企业58家，创建工程技术研究中心31家。全年引进硕士研究生及以上学历人才173人，首次柔性引进特聘专家9人，成功申请2个全国科技服务团助力哈密科技创新，人才引领创新、创新驱动发展已逐渐成为哈密现代化建设的主旋律。

开放水平不断提升。坚持“请进来”谋发展、“走出去”促合作，圆满完成5批次外国政府首脑、驻华使节来哈访问，成功承办第十五期中国外交培训学院地方课堂暨第二期新疆外事干部培训班。大力发展口岸经济，加强与蒙古国务实合作，稳定铁矿砂进口，拓展能源、农副产品出口。持续推动老爷庙口岸转型升级，口岸关口前移查验基础设施项目加快推进，老爷庙口岸国门区保税仓库正式投入运行，通关过货能力不断提升。

对口援疆再谱新篇。全面落实豫新两省区合作框架协议，实施援疆项目69个、安排资金7.05亿元，向民生倾斜、向基层倾斜均达80%以上，教育部“组团式”援疆试点学校增加到10所，医疗援疆开展新技术新项目118项、填补哈密医疗技术空白45项，豫哈零碳科技产业援疆平台运行成效显著、招商引资20余家40亿元，地质援疆模式、郑州“哈密号”主题地铁等先进经验被各省市援疆指挥部和全疆各地州市借鉴推广。豫哈两地多层次、多领域交往交流交融，河南省党政代表团来哈考察交流，河南专家学者来哈传经送宝200余场次，“百名民族团结进步模范进中原”“豫哈情融石榴籽”等活动深入开展，3万余名青少年与河南伙伴结对，两地人民越走越近、感情越来越深。

（五）坚定不移保生态、筑屏障，绿色底蕴更加深厚

生态保护修复践行见效。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面落实林长制、河湖长制，持续加强生物多样性保护，加大哈密河、巴里坤湖、伊吾河、高家湖湿地生态修复和水土保持、荒漠化沙化土地治理力度，在全疆率先出台《哈密市戈壁生态环境保护条例》，实施草原禁牧休牧1046.6万亩、草畜平衡3525.2万亩、生态补水3688万立方米，创建自治区级节水型载体1家，空地协同人影作业增水2亿方，大南湖高盐渍区高盐矿井水绿化造林实践入选全疆复制推广典型案例。

环境质量得到持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，巴里坤县、伊吾县空气质量优良率保持在97%以上、伊州区同比增长4.9个百分点，伊吾县荣获全国“气候康养旅居地（一级）”称号。全市河流湖库监测断面水质达到或好于Ⅲ类比例100%，土壤污染风险管控能力和安全利用水平得到巩固提升。按时序完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改任务，10项问题已交账销号，良好的生态环境为群众的美好生活“锦上添花”。

“双碳”引领绿色转型。建立完善“三线一单”信息管理平台，25家综合能耗万吨标煤以上重点用能企业实现能耗在线监测。加快实施减污降碳协同工程，“三改联动”大力推进，新增调峰能力64.7万千瓦。推动企业积极参与全国碳排放交易清缴履约工作，哈密熔盐塔式5万千瓦光热独立发电项目成为全疆首个国家核证自愿减排量项目，全市企业购买绿电绿证22亿千瓦时，绿色发展底色更亮、成色更足。

（六）坚定不移防风险、守底线，社会大局更加和谐稳定

安全发展基础有效夯实。严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展道路交通、消防、矿山、危化、建筑施工等重点行业领域风险隐患专项整治，事故起数、死亡人数、较大事故起数实现“三下降”。全力做好防汛抗旱、森林防火、抗震减灾、地质灾害防治等工作，有效应对各类极端天气，倾心倾力救援滞留群众6.1万名，最大限度保障人民群众生命财产安全，“哈密精神”再次焕发新光彩。

重点领域风险有效防范。地方财政收入实现稳增长，超额完成政府存量债务年度化解任务。信贷保持无高风险机构的良好态势，规模再创新高。扎实推进安“薪”无忧工程，依法保障农民工权益，多措并举推进企业账款清欠，年度台账内账款动态清零。“国家食品安全示范城市”成果不断巩固，人民群众“舌尖上的安全”更有保障。“保交楼”“保交房”任务全面完成，维护了购房人的合法权益，守护了群众的“安居梦”。

社会治理能力有效提升。深入推进反恐维稳法治化常态化，社会面“外圈”过滤能力和“内圈”防控能力不断加强。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，制度化推进领导接访下访、包案化解。宗教治理法治化水平不断提升，信教群众正常宗教需求和合法宗教活动依法得到保障。铸牢中华民族共同体意识的社会基础不断夯实，伊州区西河街道惠康园社区党总支、巴里坤县奎苏镇二十里村村民高彩萍分别荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国民族团结进步模范个人”称号。

（七）坚定不移解民忧、办实事，民生福祉更加殷实

就业质量稳步提升。落实惠企惠民补贴1.63亿元，城镇新增就业8925人、农村劳动力外出务工3.38万人次，均超额完成目标任务。突出抓好重点群体就业，零就业家庭持续保持8小时动态清零，高校毕业生就业去向落实率91%。聚力推进技能人才队伍建设，设立自治区级高技能人才培训基地，组织开展各类职业技能培训2.22万人次，评选“哈密工匠”14人。支持创业带动就业，发放创业担保贷款2702.1万元，“钛基信息功能陶瓷粉体材料制造项目”荣获自治区创业创新大赛一等奖。

教育供给扩优提质。深化拓展与河南、重庆学校合作共建模式，建成市域内和跨省市等多种类型教育共同体。新建续建公办幼儿园7所、新增学位720个，城区公办园在园幼儿占比达到52.6%，学前教育普及普惠，义务教育优质均衡发展，全市高考总上线率在99%以上。本科层次职业大学创建工作成功纳入自治区高校设置“十四五”中期调整规划，主校区正式投入使用，孩子们圆梦大学又有了新选择。

医疗服务便捷普惠。自治区级区域医疗中心建设取得阶段性成果，“郑州大学第一附属医院哈密医院”“国家远程医疗中心哈密分中心”正式挂牌，成功打造市级重点专科16个、质控中心33个，招聘引进医学专业技术人员140人。在全疆率先开展二级及以上医疗机构包联基层工作，建成慢性病一体化门诊12家，巴里坤县通过自治区基层卫生健康综合试验区验收，伊州区东河街道社区卫生服务中心荣获“全国卫生健康系统先进集体”称号、成为全疆唯一获此殊荣的基层卫生机构。

社会保障提档升级。DIP医保支付方式改革国家试点工作不断深化，医保基金使用绩效有效提升，参保群众就医负担显著减轻。城乡居民基础养老金标准进一步提高，基本养老保险参保率保持在95%以上，医疗保险参保率稳定在99%以上。各项社会救助政策全面精准落实，有意愿的孤儿、特困人员全部实现集中供养。207个老年助餐服务点挂牌运营，育幼托位数达到每千人口3.6个，用实际行动稳稳托起“一老一小”幸福生活。

文化惠民深入实施。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展“我们的中国梦”—文化进万家活动，引进故宫博物院“天保九如—故宫博物院典藏如意精品展”等7个文博展，高质量举办巴里坤哈萨克自治县成立70周年庆祝活动，《瀚海丝路》交响乐、《惟舞伊州》乐舞诗剧、《大海道》电视剧等一批扎根本土的文艺精品沁润人心。市区两级文化馆建成投用，市博物馆、图书馆被评为国家一级馆。全力打造左宗棠历史文化研究哈密品牌，成立左宗棠文化研究院，举办“左宗棠与新疆”学术研讨会，凤凰台大营、老城城墙等历史文化保护与传承项目相继建成，跨界融合原创舞台剧《左公柳》入围国家艺术基金资助项目，以历史研究推进铸牢中华民族共同体意识实现新进展。

实事好事深入人心。民生支出占全年财政支出的73%以上，承诺的十件民生实事全部兑现，一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到集中解决。完成3113户煤改电安装、240公里农村公路生命安全防护工程，新建2240套保障性租赁住房、1577栋牧民越冬放牧点房屋，716套续建公租房、10个老旧小区改造加快推进，饮用水水源地监控、道路交通运输安全整治、中小学生爱眼护齿、残疾儿童康复援助等行动深入人心，各族群众获得感幸福感不断攀升。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们始终对党忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把哈密工作放在全国、全疆大局中去考量、去推动。我们始终坚守初心，坚持“四下基层”走好群众路线，积极回应人民关切，扎实推进各类巡视巡察督查反馈问题整改，办理市人大代表建议120件、政协委员提案119件。我们始终依法履职，深入推进法治政府、法治机关建设，健全完善法治促进型府院府检联动机制，严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法，加强审计监督、统计监督，依法推进政务公开。我们始终廉洁勤政，扎实开展党纪学习教育，严格落实廉政纪律，大力惩治“蝇贪蚁腐”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚守为民务实清廉的公仆本色。

各位代表！回顾过去一年，我们取得的成绩令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。我们更加深刻认识到，新时代新征程哈密发展取得的每一项成绩、发生的每一个变化，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，是河南省无私援助和援疆干部倾情奉献、自治区各厅局鼎力支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，大家都在各自的岗位上挥洒汗水，在平凡工作中贡献出了不平凡的业绩。在此，我代表哈密市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向中央、自治区驻哈单位，向河南省及援疆干部，向自治区各厅局，向驻哈人民解放军和武警官兵、公安干警，向所有关心支持哈密改革发展稳定的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到哈密经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济运行向好态势仍需稳固，有效投资、外贸出口、消费复苏持续承压，部分行业和中小微企业生产经营困难；经济高质量发展还有短板，科技创新能力滞后于产业发展，转型升级仍需提速，绿色低碳发展任重道远；民生保障还有不少短板弱项，安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视，公共服务均衡性可及性还需提升；一些政府工作人员的专业能力、服务意识、创新精神还不适应新形势新任务新挑战，法治政府建设仍有薄弱环节，营商环境还需持续优化等等。我们将采取更加有力的举措尽快解决，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近群众的心。

二、2025年重点工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是新疆维吾尔自治区成立70周年，也是哈密在全疆率先基本实现中国式现代化三年行动方案收获之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届十二次、十三次全会精神和市委二届六次、七次、八次全会部署，紧扣自治区党委赋予哈密“一标杆两典范”总体定位，深化落实市委“123456”发展思路，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，以改革创新为动力，坚持稳中求进、又好又快，加快推进高质量发展和高水平治理，统筹做好“十四五”工作收官和“十五五”工作谋划，继续保持和巩固率先发展、跨越发展的强劲态势，努力开创建设社会主义现代化新哈密、在全疆率先基本实现中国式现代化的崭新局面，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

今年主要预期目标是：力争地区生产总值增长10%左右；规模以上工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长35%左右；一般公共预算收入增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；居民消费价格涨幅2%左右。

提出以上目标，贯彻了党中央坚持稳中求进工作总基调，准确把握了整体与局部、当前与长远的辩证关系，考虑了保障和改善民生的现实需要，综合了我市经济增长的内在潜力和支撑条件，体现了“一标杆两典范”的定位要求，彰显了在全疆率先基本实现中国式现代化的决心和担当。市委二届八次全会对今年工作进行了全面安排部署，审议通过了《关于深入贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 推动高质量发展和高水平治理 在全疆率先基本实现中国式现代化的意见》，我们必须统一思想、凝心聚力，坚定不移抓好落实、全力以赴完成目标，为“十四五”圆满收官打好关键一战、书写精彩一笔！

（一）坚持守正创新、深化改革开放，充分激发经济社会发展活力

扎实推进重点领域改革。全面承接好各项改革任务，积极推动《改革意见》12个方面54项改革重点工作，着力破除制约哈密高质量发展和高水平治理的体制机制障碍。全面推进市区政府事权关系改革、加快机关治理体系改革、加大财税金融体制改革、创新推进数字化改革，着力提高政府治理效能。深化国资国企改革，开展国有企业改革深化提升行动集中攻坚，推动国有企业真正按市场化机制运营发展。深化园区体制机制改革，推动高新区“管委会+公司”运行模式、“工资+绩效”薪酬制度，不断提升发展要素保障能力。统筹推进新型工业、新型能源、科技创新、生态文明、农业农村等领域改革，助推经济高质量发展。扎实做好文化、教育、医疗、养老、社保等民生领域改革，努力以改革“成效指数”提升人民“幸福指数”。

大力促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实国家和自治区支持民营经济发展各项政策，持续深化要素市场化配置改革，坚决整治涉企违规收费，积极开展规范涉企执法专项行动，想方设法清偿拖欠企业的账款，让民营企业增强信心、放手发展。深入开展“政企一家亲·亲清茶叙会”，及时为企业排忧解难、纾困减负，为企业壮大精心“浇水施肥”，让哈密成为民营经济发展的沃土。

持续优化营商环境。落实营商环境优化提升三年行动，全面推进新政务服务和公共资源交易大厅规范化、标准化、智能化、便利化，着力建立健全市县乡村四级政务服务网络体系，抓好一体化在线政务服务平台推广应用，加大公共资源交易数智化改造。全面开展政务服务效能评议活动，实施包容审慎监管，依法保护民营企业产权和企业家权益，积极争创国家第五批社会信用体系建设示范区，打造市场化法治化国际化营商环境。

着力推进应用型科技创新。积极做好富油煤等重大科技创新项目组织实施和服务协调，推进伊吾县富油煤科创园加速建设。强化企业创新主体地位，探索建立“链主”企业牵头的产业创新联合体，新增自治区级以上科技创新平台不少于3家。加快“政产学研用”深度融合，加强与高校、科研院所的务实合作，推动创新成果和科技成果孵化转化，抓好伊吾县创新型县市达标验收，争创自治区孵化器1家、众创空间2家、星创天地1家。深入实施高新技术企业倍增行动，力争国家科技型中小企业达到115家、国家高新技术企业达到65家。

加快高水平人才高地建设。深入实施人才工程提质计划，研究制定更加积极、开放、有效的人才政策，积极争取自治区“2+5”重点人才计划项目，培育引进一批高层次和骨干人才。深化产业工人队伍建设改革，带动一流产业技术工人队伍建设，更好满足发展需求。深化人才发展体制机制改革，加快建立中高级人才培养基地，发挥哈密人才集团作用，积极开展“院士专家哈密行”活动，让更多优秀人才融入哈密、建设哈密。

不断深化对外交流合作。有序扩大自主开放和单边开放，拓展与中亚“一带一路”沿线国家经贸、人文等领域务实合作，建立与蒙古国戈壁阿尔泰省定期会晤机制，全力推进基础设施共建、能源资源共享。培育壮大对外贸易市场主体，帮助企业走出去、抢订单、拓市场。着力提升老爷庙口岸服务功能，持续推进关口前移查验基础设施项目建设，促进进出口货品扩品增量。充分发挥中亚/中欧班列返程空列运费优势，推进过境水果、冰鲜水产品、粮食、活畜等在哈集散。持续加强外事侨务工作，更大力度吸引和利用外资，以高水平开放促进高质量发展。

（二）坚持转型升级、促进资源转化，着力构建具有核心竞争力的优势产业集群

加快推动园区建设。全力做好园区调区扩区工作，推动高新技术产业集聚区配套总规、产业发展规划等编制审批，完成三塘湖工业园区、伊吾工业园区化工园区认定。积极抓好巴里坤县化工产业集聚区、三塘湖和伊吾工业园区水电路暖及污水、固废处理等基础设施建设，夯实企业入驻“硬支撑”。不断提升园区土地资源利用率，着力将低效用地转化为高效产业发展空间，实现经济发展与资源管理利用双赢。

加快推动现代煤化工发展。强化“哈密能源之问”成果转化运用，做好富油煤专项利用方案编制，全力争取哈密富油煤保护性开发及高值利用、国能二阶段化工项目纳入国家相关规划。抢抓国家煤制油气战略基地实施机遇，全力保障国能集成创新基地项目建设，加快推进广汇、疆纳等煤炭分质分级利用项目建设，力争新疆慧能煤炭分质分级利用项目建成试车，力促中煤华利煤基环保炭材料、嘉国伟业低阶煤清洁高效利用等项目年内投产。不断释放优质煤炭产能，推动纸房一号煤矿建设，力争岔哈泉一号、条湖七号等煤矿项目年内取得核准、沙尔湖矿区取得批复，全年煤炭产量突破2亿吨、外运7200万吨以上。

加快推动新能源发展。以建设国家级现代综合能源产业化示范基地为目标，加快新型能源体系与新型工业体系耦合发展，重点抓好国电投、中能建、华电、中广核等项目建设，全力保障哈郑直流安全稳定运行，推动50万千瓦新型独立储能项目年内建成投产，完成御风、三峡等项目市场化并网，力争新能源装机突破3700万千瓦；全年完成发电量700亿千瓦时以上、外送电量680亿千瓦时以上。积极推动新能源与关联产业协同发展，探索打造电力现货交易及绿证交易市场示范区，着力提升本地电力消纳能力。

加快推动新材料发展。延伸钒钛产业链，抓好广东福维德、星辰新能、锦江集团等项目建设，力促华钛全面投产。加快发展绿色硅基产业，培育壮大镁基产业，积极推动未来双碳、国晟世安、中泽、府新、美特等企业项目建设。推动新一轮找矿突破行动与有色产业协同发展，持续抓好洛钼矿业、鼎新铜业、西拓矿业等采矿选矿工程，不断提升铜、锌、钼、铝等产业保障能力。

加快推动装备制造业发展。加大风电关键部件和成套装备制造引进力度，支持粤江电风机塔筒制造项目、远景能源储能设备制造项目达产满产，推动华电循环再利用、国晟世安、新疆华曜等新能源装备制造项目开工建设；积极发展现代煤化工、矿山机械等装备制造业，着力推动龙马集团重型装备制造产业基地、华建天恒大功率高端齿轮箱等项目开工建设，全力打造全疆乃至西部的能源装备研发中心、制造中心和集散中心。

加快推动新质生产力发展。加速国家数据基础设施建设先行先试，重点抓好哈密（伊吾）算力创新示范配套基础设施保障，推动伊吾县10—20万千瓦“源网荷储”一体化示范项目建设，降低算力中心用能成本；积极探索新型骨干算力传输通道和算力网建设，全力打造“算电协同”基地，推动实现大规模算力安全外送。持续推进氢能产业示范区建设，力争加入国家燃料电池汽车示范城市群，加快恒宏新能源、新疆宣力等制加氢基础设施建设，抓好上海鲲华、通慧德、中广核、天科隆等项目，推动氢能实现多元化发展应用。

（三）坚持锻长补短、深度协同共促，推动现代服务业提档升级

着力扩大文旅综合效应。深入实施“旅游服务质量提升年”行动，不断完善“吃住行游购娱”等旅游服务体系，加快推进哈密大海道国际探险公园等一批标志性文旅项目，重点抓好国华润疆文化科技项目建设，全面提升文旅产业融合发展能级。推出“穿越大海道、横跨东天山”特种旅游精品路线，办好第十九届哈密瓜节、大海道拉力赛等文旅活动，发展汽摩越野、定向运动等休闲体育，打造中国甜蜜之都、摩旅生态友好城市、特种旅游目的地、自驾旅游目的地，力争全年接待游客2350万人次、实现旅游收入165亿元，让更多人感受到“有一种甜蜜叫哈密”的人文魅力。

做大做强现代物流产业。加大对物流业重大战略研究，扎实做好国家级煤炭集疏运基地、国家综合货运枢纽补链强链工作。持续深化与吉泰物流等企业战略合作，加快推进临哈骨干铁路通道、星星峡综合服务港、陆港中心海关监管场所等项目建设，不断提升现代物流产业承载能力。充分发挥丝绸之路（哈密）现代物流、煤炭产销服务等信息平台作用，持续推进港港直通合作，积极承接进出疆物资分拨和集散，不断扩大疆煤外运规模，持续提升中欧/中亚班列始发开行量。规范全市物流行业管理，健全县乡村三级物流网络，助力全市物流行业发展壮大。

不断激发市场消费潜力。深入实施提振消费专项行动，全面落实“两新”政策，促进汽车、家电、建材等大宗商品消费，提振“批零住餐”等传统消费，推动成品油零售经营企业多业态持续向好发展。创新多元化消费场景，拓展直播电商、社交电商等应用面，完善城乡市场消费网络，加强县域商业体系建设，推动夜间经济示范街区、特色商业步行街改造提升，集成发展夜间经济、民宿经济、舌尖经济，让城市烟火气更盛、幸福味更浓。

（四）坚持三农为基、建设和美乡村，加快推进乡村全面振兴

大力发展特色农业。严守耕地红线，扛起粮食安全责任，建设高标准农田1.68万亩，粮食种植面积稳定在30万亩左右。严格落实“菜篮子”市长负责制，确保重要农产品有效供给。加快发展设施农业，着力培育壮大设施双季哈密瓜、设施蔬菜和林下种植养殖产业。加快推进畜牧业产业发展，做好牛羊良种选育和提纯复壮。积极发展冷水鱼、南美白对虾等特色水产养殖，拓宽农民增收路。着力做好哈密瓜鲜果平台体系建设，加大哈密瓜品质提升和技术示范推广力度，牵引一二三产融合发展，带动哈密农业走出去。

精准务实培优乡村产业。积极培育新型农业经营主体，高质量建设现代农业产业园区。发展壮大乡村富民产业，支持农户发展民宿、手工作坊等家庭经营项目。持续提升农产品附加值，做大区域公用品牌，实现更多“土特产”由卖“原字号”农产品向卖制成品转变。盘活农村资源资产，增加农民财产性收入，让农业更有奔头、农村更有看头、农民更有盼头。

加快建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫底线。不断补齐乡村公共服务和基础设施短板，加快农村公路畅通富民工程建设，稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造，力争生活污水有效治理及管控达到50%、生活垃圾收运处置体系全覆盖，打造宜居宜业村32个、整治提升村23个，争创自治区乡村振兴示范村10个，让乡村“里子”更实、“面子”更美。

（五）坚持项目为王、提高投资效益，夯实经济回升向好基础

着力加强项目谋划。积极开展“十五五”规划前期思路研究，科学谋划重大项目，协同做好各类专项规划编制。紧盯国家、自治区重点投资导向，精准申报中央预算内投资、超长期特别国债、各类财政专项资金，千方百计促成利长远、惠民生、促发展的大项目、好项目落地。做深做实项目前期工作，实行优质要素集成供给，提高项目申报通过率，形成项目梯次推进、滚动发展的良好局面。

精准抓好招商引资。优化完善招商工作体系，大力推进产业链招商、园区招商、以商招商。充分发挥豫哈零碳科技产业援疆平台等招商平台作用，利用好商博会、投洽会等展会，吸引更多企业、项目、产业生态圈伙伴落地哈密。积极发挥龙头企业、链主企业带动作用，主动承接国家东中部产业转移。更大力度支持企业上项目、扩投资，助力更多企业深耕哈密、发展壮大。

加快重大项目建设。持续落实“六重清单”和“四个一批”项目推进工作机制，统筹做好资金、土地、用能等要素保障，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，春节后集中开工一批重大项目，重点抓好G30星星峡—吐峪沟、将军庙—淖毛湖复线、梧桐水—淖毛湖重载铁路、哈密机场改扩建、伊吾通用机场、山北供水工程、三塘湖玫瑰泉和十三间房两个750千伏变电站等项目建设，力促“疆电外送”第三通道建成投运、巴里坤机场通航，确保新建项目按期实施、续建项目顺利推进、收尾项目早见成效。

强化财税金融支持。加强财政收支管理，持续提升保障能力，兜牢“三保”底线。坚持习惯过“紧日子”，严控一般性支出，常态化开展审计“经济体检”，进一步加强财会监督，把更多财政资金用于改善民生和支持市场主体发展。充分发挥政府资金引导作用，积极向民间资本推介项目，激发民间投资活力。健全多层次金融服务体系，鼓励银行保险机构推出适合哈密产业发展的个性化、特色化金融产品，更大力度吸引社会资本参与创业投资。

（六）坚持建管并重、强化一体推进，着力打造城市发展新引擎

强化城市承载能力。严格落实国土空间规划，健全完善城市规划建设治理机制，加快推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。全方位开展城市体检，推进城市基础设施生命线工程，下大力气解决加装电梯、停车、充电等难题。加快推进棚户区、城中村、老旧小区和老市场改造，实施完整社区、火车站站前广场改造、城市之窗等项目，有序稳妥做好老街巷、老厂区的修复保护和活化利用，努力塑造绿色、健康与文化互融共生的“哈密气质”。

提升城市治理水平。建立健全智慧城市建设与城市发展深度融合体制机制，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。调整完善市、区两级城市管理，推进市政园林环卫一体化改革和市场化运营，强化市政设施维护，改变“重建设、轻管理、少运营”现状。引导广大市民积极参与城市文明提升行动，抓实生活垃圾分类工作，解决好占道经营、私搭乱建、物业管理不规范等问题，让实打实的变化托起群众“稳稳的幸福”。

壮大区县综合实力。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，鼓励支持各区县结合城市更新，大力实施基础设施提升、公共服务提质、特色风貌塑造、韧性城市建设等行动，加快市政道路优化、外连通道畅通等基础设施提档升级。支持区县做大做强主导产业，因地制宜培育新质生产力，促进区域产业融合、协同发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。高品质规划建设三塘湖、淖毛湖等特色小城镇，接续打造星星峡“一门一镇、一廊一港”，切实让城市更富魅力、乡镇更具活力。

推动区域协同发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，协同开展“十五五”规划前期研究和编制。统筹重大基础设施建设衔接，加强兵地网架薄弱区域电网补强，将第十三师辖区团场、工业园区统一纳入哈密电网“一张网”；优化完善基础设施，共同推进哈密市—新星市公路、豫哈第四实验学校等项目建设。

（七）坚持人民至上、推动民生改善，不断满足人民生活新期待

让就业创业更加灵活高效。强化就业优先政策，加大援企稳岗力度，深化区域劳务协作，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。持续开展百日千万招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，力争年内实现城镇新增就业8000人、农村劳动力外出务工3万人次，高校毕业生就业去向落实率90%以上。健全终身职业技能培训制度，深入实施职业技能提升行动，让群众就业更有底气。

让优质教育更加普惠均衡。坚持社会主义办学方向，实施新时代立德树人工程，推进“大思政课”建设，构建一体化铸牢中华民族共同体意识教育体系和长效育人机制。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、特殊教育优质融合发展，建成公办幼儿园3所，新增义务教育学位800个。深入挖掘普通高中优质资源潜力，深化高考综合改革。加快建设现代职业教育体系，全力推动本科层次职业大学创建。提升依法治教和管理水平，加强和改进新时代师德师风建设，下更大力气办好人民满意的教育，为每个孩子的健康成长打好基础。

让医疗服务更加贴心便利。加快推进紧密型城市医疗健康集团、紧密型县域医共体建设，重点抓好市中心医院综合门诊楼、自治区级区域医疗中心等项目，完善县级“五大中心”，打造2个县域次医疗中心。大力实施中医药传承创新发展，力争15%以上社区卫生服务站、村卫生室建立“中医阁”，乡村医生具备执业（助理）医师资格证人员比例提高到45%。持续加强公共卫生及应急体系建设，着力做好各类传染病防控。深入开展爱国卫生运动，落实全民健康体检工作，更好为群众健康“保驾护航”。

让社会保障更加温暖厚实。实施社保扩面提质行动，推动灵活就业、农民工、新就业形态人员参保，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。完善养老服务、生育支持、普惠托育体系，扩容优化“一老一小”服务供给。分层分类做好社会救助工作，不断完善残疾人社会保障体系，加大对特困人员、孤寡老人、困境妇女儿童的帮扶力度，切实兜住兜牢民生底线。

让实事好事更加可感可及。坚持把造福人民作为政府工作最大政绩，畅通常态化民意直达通道，充分发挥“12345”政务服务热线等作用，时刻倾听群众呼声。瞄准群众急难愁盼问题，持续做好与群众生活息息相关的水电气暖讯路等服务保障工作，继续办好民生实事，不断将民生领域的“关键小事”办成群众心头的“温暖大事”。

（八）坚持环保优先、践行绿色低碳，更好赋能经济高质量发展

推进水资源节约集约利用。打好“四水四定”主动战，全面实施水资源刚性约束制度。统筹抓好水资源配置工程和“节蓄调增”能力建设，加快石城子大型灌区、都鲁克灌区等大中型灌区配套工程和现代化改造，持续推动区域再生水循环利用。深化地下水超采综合治理，创新节水载体建设，依法打击违法违规取水行为，坚决遏制地下水位下降态势。科学开发利用空中云水资源，以哈密人工影响天气工作列入全疆气象高质量发展试点为契机，探索建立全疆干旱区域云水资源开发利用新模式。

推进污染防治攻坚提效。大力推进多污染物协同减排，确保空气质量达到自治区约束性要求。持续加强重点河流断面、饮用水水源地环境治理，确保县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、地表水考核断面优良比例达到国家标准。严格落实农用地和建设用地土壤污染防治，强化危废全过程信息化管理，有序推进“无废城市”建设。抓实生态环保督察反馈问题整改，全力解决群众反映强烈的生态环境问题，让哈密生态更美、环境更靓。

推进生态保护修复提质。加强山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严格落实河湖长制、林长制，全面推行森林、草原、湿地休养生息，巩固提升喀尔里克冰川草原禁牧、核心区域外围草畜平衡成果，加大哈密河、巴里坤湖、伊吾河等区域湿地整体保护。持续开展戈壁生态环境保护调查和修复，稳步推进准噶尔盆地绿洲保护综合治理项目，力争完成水土流失综合治理面积54.7平方公里、荒漠化综合治理19.4万亩。

推进绿色低碳发展提速。坚持生态产业化、产业生态化，建立健全用能预算管理编制，做好“三线一单”分区管控成果动态更新，加强能耗在线监测预警分析，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，保持单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降。强化生态环保执法监管，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决做到“绿色哈密、拒绝污染”。积极倡导绿色生活，推动绿色出行，让绿色低碳成为哈密社会新风尚。

（九）坚持标本兼治、防范化解风险，营造和谐稳定发展环境

坚决筑牢安全发展防线。坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实推进反恐维稳法治化常态化，依法加强社会面整体防控，重拳打击虚假违法广告、电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，让群众时刻感受到满满的安全感。严格落实安全生产责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。着力提升灾害预警、组织动员、应急处置等防灾减灾救灾能力，守护全市人民岁月静好，保障哈密大地岁岁安澜。

坚决筑牢风险防范屏障。完善食品药品安全责任体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。全面加强地方金融机构监管，推动地方中小法人金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动。落实促进房地产市场平稳健康发展28条措施，盘活存量用地和商办用房，推动房地产市场回暖。规范政府担保及举债融资行为，绝不寅吃卯粮、透支未来。

坚决筑牢社会治理根基。着力深化共建共治共享，持续推进社会治理现代化、基层社会治理能力建设，大力实施“互联网+基层治理”行动，推动社会治理重心向基层下移。深化源头治理，落实“四下基层”和领导干部接访下访、包案化解制度，依法及时解决群众合理诉求，尽最大努力让群众心平气顺。

（十）坚持凝心铸魂、携手团结奋进，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识

坚持文化自信自强。实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强左宗棠文化研究展示转化交流，充分释放以文化人、以史育人效应。加大历史文化遗产保护力度，着力抓好尖甲坡墓群、拉甫却克墓地、天湖东绿松石矿遗址等文化资源的保护、挖掘、阐释、利用，做好第四次全国文物普查。健全现代公共文化服务体系，抓好广东援哈文化基地、豫疆历史文化交流基地等项目建设，持续开展《左公柳》《惟舞伊州》巡回演出，广泛开展文化惠民活动，让市民文化生活斑斓多彩。

坚持巩固发展民族团结进步。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，加大国家通用语言文字教育和普及应用，常态化开展宣传教育，坚守意识形态阵地，引导各族群众铸牢中国心、中华魂。健全分级分类民族团结进步创建工作机制，深入推进民族团结进步“十一进”和“好居民”“好村民”“好家庭”“好邻居”等创建微行动。纵深推进“三项计划”，创新开展“民族团结一家亲”活动，促进各民族广泛交往交流交融。深化“先进典型+基层阵地”有效实践，以点带面、示范引领，推动形成全市上下人人、处处、事事、业业“铸牢”的浓厚氛围，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

坚持伊斯兰教中国化方向。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党政干部队伍、宗教界代表人士队伍和宗教学研究队伍建设，加大宗教人士培养培训力度。持续提升宗教事务治理能力，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动，促进宗教和谐并存、健康发展。

各位代表！对口支援新疆是党中央作出的重大战略决策，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要举措。我们将扎实推动河南省党政代表团到哈密考察座谈精神及战略合作框架协议落实，计划投入资金4.74亿元、实施援疆项目46个。深化豫哈产业合作，充分发挥豫哈零碳科技产业援疆平台作用，推动“政府+商（协）会+企业”合作新模式取得更大进步。深化“订单式”“组团援疆”模式，持续拓展和延伸教育援疆、人才合作、文化润疆、交往交流交融，全面提升对口援疆综合效益，加快实现援疆工作由政府主导向全社会参与转变、由行政推动向市场驱动转变、由单向援助向合作共赢转变。

各位代表！国防和军队现代化建设是中国式现代化的重要组成部分。我们要一如既往地关心支持国防和部队现代化建设，巩固双拥模范城创建成果，深入实施军民融合发展产业和重大项目，持续做好全民国防教育、国防动员和后备力量建设，积极解决部队战备训练、后勤保障等困难，持之以恒落实好退役军人安置、随军家属就业、军人子女入学等优抚优待政策，精准抓好退役军人服务保障，以坚如磐石的军政军民团结守好新疆“东大门”。

三、加强政府自身建设

（一）坚持忠诚为先，全面加强党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，全面贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣落实好自治区党委、人民政府工作要求，坚决当好市委决策部署的执行者、行动派、实干家。

（二）坚持以民为本，忠实践行为民宗旨。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，推动各级干部走出办公室，到企业中了解实际需求，到群众中了解急难愁盼，访贤于百姓、问计于基层、求知于实践。坚持把群众的贴心事、难心事、期盼事当作自己的事，持续解决民生领域“老大难”问题，关心关爱环卫工人、出租车司机、快递外卖小哥等群体，全力以赴把孩子们的抚养教育做好，把年轻人的就业成才抓好，把老年人的就医养老办好，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

（三）坚持实干为要，始终做到担当作为。深入落实“工作效能提升年”行动，紧盯主要指标、重大项目、重点工作，践行“严真细实快”工作作风，做到看准的事、定下的事，大胆地干、坚决地做，努力把哈密高质量发展的“愿景图”变成“实景图”。始终用改革的办法和创新的思维解决发展问题，持续增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险本领，确保各项工作最大程度落实、最好效果呈现。树立和践行正确政绩观，坚决防止劳民伤财的“形象工程”“面子工程”，决不让“一时的政绩”成为“长期的包袱”。

（四）坚持法治为基，依法行政履职尽责。忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实法治建设“一规划两纲要”，扎实推进法治政府、法治机关建设，加强重点、新兴和特色领域立法，严格落实重大行政决策程序，依法推进政务公开，确保政府各项工作在法治轨道上运行。积极践行全过程人民民主，坚持和完善法治促进型府院府检联动机制，自觉接受各方监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，切实让有用之言转变成有益之事，推动政府工作更符合人民之盼。

（五）坚持勤廉为重，持续涵养清风正气。坚决纠治形式主义、官僚主义，开务实的会、发管用的文、办实在的事，真正让广大一线干部职工从“文山会海”、报表材料中解脱出来，有更多时间陪伴家人、亲近自然，决不让基层减负空喊口号。加强新时代廉洁文化建设，完善廉政风险防控机制，常态化落实中央八项规定及其实施细则精神，加大重点领域、重要部门和关键环节审计监督、统计监督，以零容忍态度惩治腐败，始终践廉于行、行有所止！

各位代表！改革风劲催潮涌、击鼓扬帆正当时。哈密人民勤劳勇敢、朴实聪慧，瓜乡大地生机盎然、前景广阔，正处在历史最好发展时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，以锐意争先的决心、砥砺前行的斗志、与时俱进的精神，团结一心、通力协作，为谱写中国式现代化新疆篇章作出哈密贡献。