《哈密市居民用气阶梯价格制度实施方案》政策解读

经哈密市人民政府第26次常务会议研究同意，哈密市发展改革委于2024年11月29日印发了《关于印发〈哈密市居民用气阶梯价格制度实施方案〉的通知》（哈密市发改规〔2024〕4号，以下简称《方案》），于2025年1月1日起实施。现解读如下：

一、什么是居民用气阶梯气价？

居民生活用气是指通过城镇燃气管网向居民家庭供应的燃气。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一户居民；没有房产证的，以燃气经营企业为居民安装的气表为单位。

居民用气阶梯气价是指居民每年超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价。阶梯气价将居民用气划分为三档，各档气价按照1：1.2：1.5的比例安排，实行超额累计加价方式计费。

二、为什么居民用气要施行阶梯气价？

天然气是一种不可再生的清洁能源，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。居民生活用气具有不均衡的特点，不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担；为鼓励居民节约用气，公平负担，促进天然气市场可持续健康发展，《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）要求“在全国范围内建立健全居民用气阶梯价格制度”，《自治区发展改革委关于进一步理顺天然气价格机制有关事宜的通知》（新发改能价〔2023〕496号）要求“加快建立居民用气阶梯价格制度”。为推进我市节约用气，现结合我市实际，制定《哈密市居民用气阶梯价格制度实施方案》，对居民基本生活用气实行基础价格，对超出基本生活用气需求的部分，适当提高价格。

三、实施阶梯气价的主要内容

（一）分档气量是怎样确定的？

1.居民生活分档气量

第一档用气量为0-300立方米/年·户（含300），按覆盖区域内80%的居民家庭用户（扣除空置户）年均用气量确定，保障居民基本生活用气需求。

第二档用气量为300-420立方米/户·年(含420)，按覆盖区域内95%的居民家庭用户的年均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求。

第三档用气量为超出420立方米/户·年的部分。

居民阶梯用气量每户按4口人计算(不足4人按4人计算)，对于家庭实际人口多于4人的，持户口本、暂住证和居住地社区证明到燃气公司申报，居民用户每增加1人，相应增加1人用气量70立方米/年，依次类推。

2.居民独立采暖用气分档气量

第一档用气量0-1800立方米/年·户（含1800），覆盖80%以上居民家庭独立采暖用户采暖期平均用气量。

第二档用气量1800-2700立方米/年·户（含2700），覆盖95%以上居民家庭独立采暖用户采暖期平均用气量。

第三档用气量，为超出2700立方米/年·户的部分。

对于采暖用气和生活用气未做分表计量的居民用户，其分档气量应由居民生活分档气量和独立采暖分档气量合计构成。

3.特殊用户气量

对学校（幼儿园）、养老托育等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行，不执行阶梯气量。

（二）居民用气阶梯价格是怎样制定的？

居民用气阶梯价格根据年度实际用气量，按一、二、三档气价标准实行超额累进加价，对应的分档气价比为1：1.2：1.5。第一档气量执行政府制定的居民生活用气价格（基础气价），就目前的天然气价格，即1.74元/立方米，第二档气量执行基础气价的1.2倍，即2.088元/立方米，第三档气量执行基础气价的1.5倍，即2.61元/立方米。

——举例说明：一个普通居民家庭生活年用气量300立方米，按照一档基础气价1.74元/立方米的标准执行；如年用气量420立方米，其中：300立方米按照一档气价1.74元/立方米的标准执行，超出的120立方米按照二档气价2.088元/立方米执行；如年用气量500立方米，其中：300立方米按照一档气价1.74元/立方米的标准执行，介于二档气量的120立方米按照二档气价2.088元/立方米执行，超出二档气量的80立方米按照三档气价2.61元/立方米执行。独立采暖壁挂炉用户按照相应阶梯的用气量和阶梯价格以此类推。

——对壁挂炉采暖用气和炊事热水用气未做分表计量的居民用户，分档气量如何确定？其分档气量由居民炊事热水用气分档气量和独立壁挂炉采暖用气分档气量合计构成。

——对执行居民气价的非居民用户，气价水平如何执行？包括学校教学、学生生活用气和养老、孤儿院福利机构等，按居民第一档、第二档气价平均水平执行，就目前执行的天然气价格即1.91元/立方米。

（三）如何确定计价周期？

居民阶梯气价结算周期以年为单位，结算周期起始时间为每年1月1日到次年12月31日，购气量额度在周期之间不累计、不结转。抄表用户以实际用气量为计量依据，卡表用户以购气量为计量依据，用户用气量或购气量超过第一档气量时，燃气公司应及时告知和提醒用户。

政策解读咨询部门及联系方式：

哈密市发展和改革委员会价格收费管理科0902-2232014