近日，哈密市发展改革委联合政资中心、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局印发《关于在工程建设领域试行信用承诺函替代投标保证金的通知》（哈市发改体改〔2025〕11号，以下简称《通知》），创新推行“信用承诺函替代投标保证金”机制，现将有关政策解读如下：

    一、《通知》出台的背景

    为深化“放管服”改革，优化营商环境，缓解企业投标资金压力，根据《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号）要求，经市政府研究同意，在哈密市工程建设领域试行信用承诺函替代投标保证金，降低企业交易成本，提升招标投标效率。通过建立“信用承诺+失信惩戒”机制，推动市场主体诚信自律，构建以信用为基础的新型监管体系。

    二、《通知》的主要内容

（一）试行范围

自2025年6月1日起，凡进入我市公共资源交易平台、政府采购平台交易需要缴纳投标保证金的住建、水利、交通、农业农村等领域的工程建设项目，招标人可自行决定是否接受投标人使用投标保证金信用承诺函替代投标保证金。

（二）试行内容

招标人接受投标人以“投标保证金信用承诺函”方式替代投标保证金的，信用承诺函作为投标文件组成部分一并提交招标人，除法定例外情况，在有效期内（提交投标文件截止时间后到招标文件规定投标有效期终止前）不得撤销撤回。信用承诺函与投标保证金具有同等效力及法律责任。

（三）失信行为的联合惩戒

相关投标人超过兑付现金投标保证金承诺日未兑付的，其失信记录将在市公共资源交易中心、政府采购网及“信用中国（新疆·哈密）”平台公示，公示期3个月至1年不等，公示期内失信企业不得参与哈密市公共资源交易项目。公示期满后一年内，相关经营主体参与市内工程建设项目投标，不再享受减免收取投标保证金的优惠政策，必须以现金或银行保函方式缴纳投标保证金（不收投标保证金项目除外），否则视同未提交投标保证金。