关于《哈密市市级救灾物资储备管理办法》的政策解读

一、出台背景

救灾物资是应对重特大自然灾害重要支撑，也是保障受灾群众基本生活的物质基础。根据《自治区级救灾物资储备管理办法》（新粮规〔2024〕3号）中“第三十二条各地（州、市）可参照本办法制定本级救灾物资储备管理办法”的要求，结合实际，市发展改革委牵头制定了《哈密市市级救灾物资储备管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、制定依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》《自治区级救灾物资储备管理办法》《哈密市自然灾害救助应急预案》等相关文件，结合实际，制定《管理办法》。

三、主要内容

《管理办法》共八章三十五条，系统规范市级救灾物资全生命周期管理。第一章明确制定目的、物资定义及部门职责；第二章细化购置方式、规模调整及年度计划编制；第三章实行“政府储备+企业代储”双模式，前置储备、统一标准、全程监管，确保物资安全可用；第四章分级设定应急响应、非响应及其他情形下的调拨流程和审批权限，做到“随用随调”；第五章区分回收、非回收类物资，规定发放、归还、报废时限和要求；第六章将采购、储备、质检、投保、代储管理费等纳入财政预算，超预算按程序追加；第七章建立“谁申请谁负责、谁使用谁管理”的监督机制，强化执法检查与责任追究；第八章明确办法的执行时间和有效期。办法覆盖“购、储、调、用、处置、经费、监督”各环节，形成闭环管理，为哈密市高效有序应对灾情提供制度保障。

四、核心特点

一是范畴全面。明确物资来源含采购、捐赠、调拨，建立“政府储备为主、社会周转储备为辅”的保障机制。二是职责明晰。厘清部门分工，从需求提报到物资调运流程闭环，权责不交叉。三是操作便捷。规范社会储备合作流程，开通应急采购“绿色通道”，提升筹措效率。

下一步，市发展和改革委员会将会同市应急管理局、财政局，深入贯彻落实《管理办法》各项规定，持续提升市级应急救灾物资储备管理水平，为有效应对自然灾害、保障人民群众生命财产安全提供坚实支撑。