关于《哈密市进一步规范行政执法二十条措施》的政策解读

为深入贯彻落实习近平法治思想，纵深推进我市行政执法规范化建设，破解执法领域突出问题，持续提升人民群众对执法工作的满意度，2025年5月16日，哈密市人民政府办公室印发了《关于印发哈密市进一步规范行政执法二十条措施的通知》（哈政办发〔2025〕11号，以下简称《二十条措施》），为不断优化营商环境注入了法治动能。

一、制定背景及依据

2023年8月9日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，要求推进规范文明执法，整治运动式、“一刀切”等执法不作为乱作为问题。2025年，党中央、国务院部署开展规范涉企行政执法专项行动，要求紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法行为，执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担的行为，滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、‘吃拿卡要’、粗暴执法等违反执法规范要求的行为”四类突出问题。为进一步推进我市行政执法规范化建设，纠治行政执法突出问题，降低行政案件败诉率，哈密市司法局结合工作实际，依据《中华人民共和国行政处罚法》《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》等有关法律法规制定《二十条措施》。

二、制定意义

《二十条措施》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足“一标杆两典范”的总体定位，坚持以人民为中心，采取一揽子务实有效的举措，强化行政执法监督，纵深推进行政执法规范化建设，持续提升严格规范公正文明执法水平，降低行政案件败诉率，着力打造高水平法治化营商环境，为奋力建设社会主义现代化新哈密、在全疆率先基本实现中国式现代化提供高质量的法治保障。

三、主要内容

《二十条措施》主要由加强队伍建设、严格执法要求、规范执法行为、健全监督体系四个部分组成。

（一）强化队伍建设：以习近平法治思想为培训核心，落实执法人员持证上岗与证件注销回收制度，要求每人每年培训不少于60学时，通过案例分析等实践活动提升业务能力。

（二）严格执法要求：全面落实行政执法“三项制度”，细化裁量权基准；建立综合执法协调、行刑衔接机制，杜绝以罚代刑；公布投诉举报渠道并保障反馈到位，发布典型案例统一执法尺度;注重保障执法经费与装备。

（三）规范执法行为：推行“信用+监管”与信用修复机制，差异化监管市场主体；严控涉企检查频次，推行“综合查一次”减少干扰，同时政府严格履约以推进政务诚信。

（四）健全监督体系：建立常态化监督与行政复议抄告通报制度，落实执法责任制与败诉案件追责整改；按行政败诉案件数量实施分级约谈，将败诉情况纳入绩效考核，用技术手段创新监督方式，同时建立执法容错纠错机制。

四、常见问题

1.市民发现执法人员无证执法该怎么办？

答：可通过政府网站、政务服务大厅公布的行政执法投诉举报电话、邮箱等渠道投诉举报。相关部门有明确的投诉举报处理流程和时限，会跟踪办理进度，并将处理结果反馈给您，确保投诉举报件件有回音。

2.企业信用受损后，有办法恢复吗？

答：有办法。相关部门设立了信用修复便捷通道，若企业纠正了失信行为并消除了不良影响，可按规定申请信用修复，执法部门会依据明确的条件和程序，及时为符合要求的企业办理信用修复手续。

3.执法人员执法时处罚标准不统一，遇到这种情况该如何维权？

答：一方面可通过投诉举报渠道反馈问题；另一方面，若对处罚结果不服，也可通过行政复议、行政诉讼等法定途径进一步维权。

4.家里开小商铺，担心频繁被执法检查影响经营，措施里有什么保障吗？

答：有保障。措施明确要求严控涉企检查频次，清理公布行政检查事项，还推行“综合查一次”模式。像市场监管领域会整合食品、特种设备等检查事项，一次进门完成多项检查，从源头遏制乱检查，最大程度减少对小商铺正常经营的干扰。

5.如果执法人员执法时出现失误，会被追责吗？

答：会视情况追责。落实行政执法责任制，对行政败诉案件要追究过错责任，责任单位需整改并提交报告。同时，若一年内出现多起行政败诉或复议纠错案件，相关责任人会被约谈。

五、解读主体及联系方式

解读主体：哈密市司法局

联系方式：0902-7191325

线下咨询窗口：哈密市伊州区状元路11号哈密市司法局402室

哈密市司法局       

2025年5月16日