关于印发《哈密市天然气上下游价格联动机制实施方案》的通知

各区县发展改革委：

为深化天然气价格改革，发挥市场在资源配置中的决定作用，充分构建与市场化交易有机衔接的价格形成机制，根据《自治区发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（新发改能价〔2021〕212号）要求，结合我市实际，制定《哈密市天然气上下游价格联动机制实施方案》，经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

2023年6月15日

哈密市天然气上下游价格联动机制实施方案

根据《自治区发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（新发改能价〔2021〕212号）精神，为进一步规范天然气价格管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，结合实际，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持市场化方向，进一步深化天然气价格改革，积极构建天然气供求变化与市场化交易有机衔接的价格形成机制，全面有序放开竞争性环节天然气价格，加快确立市场在天然气资源配置中的决定性作用，切实维护天然气市场价格秩序。

二、基本原则

坚持因地制宜。综合考虑经济社会发展水平、燃气企业经营状况、终端用户承受能力、气源供应价格等因素，制定符合本地实际的天然气价格联动政策。

坚持科学合理。在认真调研、成本调查、征求意见的基础上，科学制定联动范围、联动周期、启动条件和调价幅度。

坚持稳定供应。通过联动调整终端销售价格，减轻燃气企业购气成本压力，保障天然气的稳定供应。

坚持保障民生。充分考虑用户承受能力，居民用气价格联动坚持平稳、从紧的原则，合理控制天然气终端销售价格联动调整幅度，切实保障低收入群体基本生活不受影响。

三、联动内容

天然气上下游价格联动，主要是指我市居民用气和非居民商业用气的购气价格和终端销售价格联动。

（一）价格构成

天然气终端销售价格=购气价格+配气价格。其中：购气价格是指燃气经营企业向上游气源购买的天然气价格，对于多气源供应的，购气价格按不同气源加权平均确定。对于通过疆内短途管道、车载运输等方式购进天然气，购气价格中应包含气源运输成本。配气价格是指燃气经营企业通过配气管网向用户提供燃气配送服务的价格。

（二）联动公式

价格联动调整额=（计算期平均单位购气价格—基期平均单位购气价格）÷（1—购销差率）。

其中：基期是指上一次燃气价格制定（调整）的时间，首次实施联动机制时，基期为出台联动机制的时间。计算期是指基期至当前提出调价申请的期间。

依据《自治区管道燃气配气价格管理暂行办法》，购销差率按4%核定。

联动调整后的终端销售价格=基期平均单位购气价格+配气价格+联动调整额。

（三）联动周期及启动条件

根据《自治区发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》要求，确定我市天然气上下游价格联动周期及启动条件如下：

1.居民用气

联动周期：居民用气销售价格联动周期原则上不少于1年。

启动条件：当居民用气购气价格变动幅度≥12%，或者变动金额≥0.12元/立方米时。

2.非居民商业用气

联动周期：非居民商业用气销售价格联动调整周期原则上不少于6个月。

启动条件：当非居民商业用气购气价格在联动周期内加权平均单位购气价格变动幅度≥12%，或者变动金额≥0.12元/立方米时。

在联动周期内，当购气价格变动达到启动条件，终端销售价格相应调整，未达到启动条件时，终端销售价格不作调整，纳入下一周期累加或冲抵。如国家对天然气价格另有政策规定，按照国家有关政策执行。

（四）价格联动申报程序

燃气经营企业向所在区县价格主管部门提出价格调整申请，并提供有关经营情况、购气成本（包括购气合同、发票、结算单据等）等资料。区县价格主管部门对企业提供资料进行初审，并经当地人民政府同意后报市价格主管部门。按照联动机制相关规定，市价格主管部门在严格审核购气成本等资料真实性后，对联动调整额进行审核测算，制定价格调整方案并发布实施。

四、措施与要求

（一）控制采购成本。各区县要高度重视天然气上下游联动机制的落实，加强与辖区燃气经营企业沟通协调。燃气经营企业应密切关注天然气市场动向，充分预判经营区域内天然气需求量，以合理价格采购天然气，切实控制气源采购成本。

（二）加强政策宣传。各区县要采取多种形式广泛宣传天然气资源现状、市场供需形势以及实行价格联动机制的重要意义。燃气经营企业要主动通过媒体向社会公示计算期气源综合采购成本及变动情况，接受用户咨询，做好解释工作。

（三）加强信息公开。各区县要加强对辖区燃气经营企业采购价格、气量结构、经营情况的监测分析。燃气经营企业应按照价格主管部门要求提供调定价所需资料。对燃气经营企业拒不配合、故意瞒报、虚报信息等情形，视情采取失信联合惩戒、降低准许收益率和终端气价疏导幅度等措施进行处理。

五、执行时间

本实施方案自印发之日起执行。

《哈密市天然气上下游价格联动机制实施方案》政策解读（图文版）

《哈密市天然气上下游价格联动机制实施方案》政策解读（文字版）